Archive for May 12th, 2010

h1

An unusual diplomatic leak…..from Russia! (From Lavrov to Medvedev – Future Strategy)

May 12, 2010

Well dear readers, it is not often there is a “leak” in Russia when it comes to diplomatic documents…….but here is the alleged content of a document created by Russian Foreign Minister Lavrov to Russian President Medvedev, almost nation by nation globally:

Very intersting read indeed……..and I have translated the section about Ukraine into English at the end.

ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А.МЕДВЕДЕВУ

 О Программе эффективного использования на системной основе внешнеполитических факторов в целях долгосрочного развития Российской Федерации

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич,

В соответствии с Вашим поручением, изложенным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 года, представляю разработанный МИД России проект Программы эффективного использования на системной основе внешнеполитических факторов в целях долгосрочного развития Российской Федерации (прилагается).

Он основывается на внешнеполитических задачах, поставленных в Послании в тесной увязке с потребностями комплексной модернизации страны, а также положениях Концепции внешней политики Российской Федерации 2008 года. Учтен доклад Правительства Российской Федерации о критериях оценки результатов внешнеполитической деятельности для решения задач модернизации и технологического прорыва.

При этом исходим из следующего анализа текущего момента в глобальной ситуации.

1. Мировой финансово-экономический кризис является отражением кризиса сложившейся западноцентричной системы глобального управления при доминировании США, а также соответствующего ей этапа глобализации. Став наиболее тяжелым потрясением для мировой экономики и финансов со времен Великой депрессии 1930-х годов, нынешний кризис – это своего рода болезненный побочный продукт переформатирования современного мира после окончания «холодной войны» и смены системы координат международных отношений, когда на первый план вышли общие для всех государств вызовы и угрозы безопасности. Они имеют трансграничную природу, и эффективно противодействовать им можно только коллективными усилиями мирового сообщества. Результатом таких усилий, помимо выхода из кризиса, может стать формирование позитивной, объединительной повестки дня в международных делах.

Кризис обнажил проблемы мировой финансовой системы, связанные с гипертрофированными размерами рынков капитала, непрозрачностью многих финансовых инструментов, в т.ч. в регулировании находящейся в обращении долларовой ликвидности, чрезмерно широким использованием заемных средств для операций с ценными бумагами, что способствовало спекулятивному раздуванию рынков различных активов. Мощным источником нестабильности является сама однополярная конфигурация современной мировой финансовой системы с центром в США, которая, как и утопичная попытка возврата к либеральному капитализму, доказала свою врожденную неустойчивость в условиях очищения международных экономических отношений от политизации, внеэкономических императивов времен идеологической конфронтации.

Деструктивные последствия кризиса усугубил и проявившийся под воздействием идей либерализма уход государства от ответственности за результаты национального и международного развития. Кризис показал, что государство остается ключевым инструментом защиты и согласования интересов личности и общества, основным участником процесса международного взаимодействия. В целом продемонстрировала свою устойчивость социально-ориентированная модель экономического развития, выработанная в Западной Европе в условиях «холодной войны» и ставшая одним из главных достижений исторического развития Европы.

2. Первые результаты усилий по созданию новых эффективных механизмов выработки коллективных решений глобальных проблем достаточно скромны. Основной результат – закрепление по-настоящему представительной «Группы двадцати» в качестве главного формата коллективного лидерства при снижении роли «восьмерки». В документах саммита «двадцатки» в Питтсбурге зафиксированы основополагающие принципы устойчивой экономической деятельности и предусмотрены механизмы взаимного мониторинга их выполнения, что утверждает в международных делах принцип «солидарной ответственности» и расширяет возможности для нашей инициативной работы с партнерами на антикризисном направлении. Большое значение имеет принятое, в том числе в результате требований стран БРИК, решение о перераспределении весомого пакета квот в МВФ и Всемирном банке (5% и 3% соответственно) в пользу развивающихся стран. Однако реформы в этих институтах идут вяло, перспектива создания альтернативных глобальных инструментов на данном этапе не вырисовывается.

Вместе с тем кризис придал ускорение важным глубинным процессам, исход которых и сформирует новый облик системы глобального управления. Налицо переломный этап мирового развития, материализация процесса утверждения многополярной реальности. Тенденция укрепления новых центров экономического роста и политического влияния, стремление этих государств к согласованию действий для отстаивания общих интересов, в том числе через механизмы сетевой дипломатии, предопределяют дальнейшую трансформацию глобальной системы управления на полицентричной основе. Получил дополнительный импульс процесс регионализации глобальной политики, который определит модальности следующего этапа глобализации.

3. В условиях, когда зашаталась сама материальная основа доминирования Запада в глобальной политике, экономике и финансах, включая роль доллара США в качестве преобладающей международной резервной валюты, усилия Вашингтона и его ближайших союзников концентрируются на попытках осуществить «мягкую посадку» существующей системы на путях реформирования в целях ее сохранения под западным контролем. На это указывают, в частности, стремление сохранить финансовую «семерку» в прежнем виде, то есть без нашего участия, и закрытый характер ее работы. Главную ставку Вашингтон делает на реализацию в своих интересах значительной финансово-экономической взаимозависимости с Китаем и маргинализацию многосторонних форматов, где не участвуют США, включая БРИК и ШОС. Приоритетным направлением политики США остается нейтрализация действий неподконтрольных Западу стран-экспортеров энергоносителей по укреплению их позиций и координации работы на энергетических рынках.

К наиболее крупным факторам риска, связанным с болезненной адаптацией Запада к кардинально изменившейся ситуации, следует отнести проблему раскрытия трансформационного потенциала администрации Б.Обамы в США. Декларированная ею повестка дня перемен вызывает прогрессирующую поляризацию в американской политической элите и обществе. Налицо попытки возврата к конфронтационной политике прежней администрации – как средству решения нынешних проблем Америки, прежде всего финансово-экономических. На это указывают усилия правоконсервативных сил, включая военный, разведывательный и внешнеполитический истеблишмент, имеющие целью вынудить Президента Б.Обаму выстраивать свой курс в международных делах в русле «войны с террором», включая открытие ее очередного фронта в Йемене. В этом же направлении будут действовать широкомасштабная конфронтация с Ираном, если Вашингтон позволит себя спровоцировать на удары по ядерной инфраструктуре Ирана, а также намеренное обострение отношений с Пекином, вызванное планами поставок американских вооружений Тайваню, что может обернуться труднопредсказуемыми последствиями в контексте качественно иного самоощущения Пекина в нынешних условиях. В такую линию вписываются и анонсированные Бухарестом в феврале с.г. планы размещения объектов ПРО США на территории Румынии.

Похоже, что инерция милитаризации внешней политики, равно как и экономического и технологического развития страны, слишком глубока в Америке, чтобы политические силы, исповедующие традиционную внешнеполитическую философию США, и стоящие за ними корпоративные интересы не попытались повернуть время вспять. Ослабление позиций Президента Б.Обамы внутри страны будет облегчать реализацию такого сценария.

4. В целом же в мировой политике и экономике создается новая конкурентная среда для многополярной дипломатии, в которой критерием успеха становится способность учитывать интересы средних и малых стран, не представленных в «двадцатке» и других эксклюзивных клубах. В этой связи трудно переоценить роль ООН как всемирной организации, обладающей уникальной легитимностью. Важная основа для сохранения за ООН центрального места в решении наиболее острых экономических проблем мирового развития была заложена в ходе состоявшейся в Нью-Йорке в июне 2009 г. Конференции на высшем уровне по глобальному финансово-экономическому кризису и его последствиям для развития.

При том, что окончательную ясность в параметры новой международной архитектуры внесут итоги кризиса, о которых пока рано судить, и несмотря на сохраняющуюся высокую степень непредсказуемости и многовариантность развития событий, уже создаются благоприятные внешние условия для решения задач модернизации и технологического прорыва. В частности, глобальный кризис в известной мере уравнял стартовые позиции государств на этапе посткризисного развития, лишив группу ведущих развитых стран значительной части накопленных ими преимуществ и создав для них крупную проблему обременительных бюджетных дефицитов и роста суверенной задолженности. Именно возможный кризис государственных финансов США, Великобритании и других стран Запада рассматривается экспертами как наиболее вероятный источник «второй волны» потрясений в глобальной экономике и финансах.

Модернизационные императивы стали общими для всех без исключения государств. В общем комплексе отношений заметно возрастает значение внутреннего рынка, расширяемого за счет осуществления соответствующих правительственных программ, в том числе в порядке реализации крупных инфраструктурных проектов и поставок машин и оборудования с передачей технологий в рамках переоснащения перспективных отраслей промышленности, а также в связи с целями энергосбережения и энергоэффективности, выхода на «зеленую» экономику. Все это расширяет возможности для равноправного и взаимовыгодного сотрудничества как на многосторонней основе, так и в рамках двусторонних отношений с нашими зарубежными партнерами, перевода соответствующей внешнеполитической работы на системную основу.

5. Главными средствами обеспечения российских интересов в быстроменяющемся мире являются последовательная и эффективная реализация модернизационной повестки дня, обеспечение равноправной вовлеченности России в процессы принятия ключевых международных решений, укрепление в этих целях взаимодействия с нашими единомышленниками и партнерами.

Важнейшее значение будут иметь поддержка нами позитивных перемен в мировой политике, укрепление отношений взаимозависимости с ведущими мировыми и региональными державами на основе взаимопроникновения экономик и культур, задействование внешних источников модернизации, включая создание «модернизационных альянсов» с нашими основными западноевропейскими партнерами и с Евросоюзом в целом. Необходимо изыскивать возможности использования американского технологического потенциала и преодоления сохраняющихся в США ограничений на передачу России высоких технологий. Одновременно востребованы технологические партнерства с рядом других динамично развивающихся государств – таких, как Бразилия, Индия, Южная Корея, Сингапур и, возможно, Китай.

Особое внимание надо будет уделить отслеживанию возрастающей роли Китая в международных делах, в том числе под углом последствий активности Пекина для наших глобальных и региональных интересов. При этом исходить из принципиальной важности закрепления Китая на позициях совместных действий с нами – с должным учетом эволюционирующей ситуации – в «Группе двадцати», БРИК и ШОС, а также Совете Безопасности ООН (где в современных условиях наша поддержка часто становится китайцам нужнее, чем их нам).

В рамках общемировой тенденции укрепления регионального уровня управления важно активно использовать императивы преодоления последствий глобального кризиса для консолидации пространства СНГ. Делать упор на объективные конкурентные преимущества, создаваемые для всех участников интеграционных процессов в рамках Содружества, ядром которых служит ЕврАзЭС и, прежде всего, Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии и перспектива выхода на единое экономическое пространство. На этой основе активно противодействовать попыткам внерегиональных сил «развести» наши страны.

Исходим из того, что с учетом масштабности стоящих перед страной вызовов российская внешнеполитическая линия должна выстраиваться таким образом, чтобы отношения с каждым из партнеров и в рамках механизмов сетевой дипломатии укрепляли нашу балансирующую роль в международных делах и потенциал влияния на преобразование системы глобального управления, эффективно способствовали решению долгосрочных целей развития страны.

Прошу рассмотреть.

C.ЛАВРОВ

10 февраля 2010 года

№ 4980 Г/С

2. Приложение

ПРОГРАММА эффективного использования на системной основе внешнеполитических факторов в целях долгосрочного развития Российской Федерации

1. Обеспечение интересов безопасности страны, сохранение суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций России в мировом сообществе, необходимых для роста ее экономического, научно-технологического и интеллектуального потенциала.

– Способствовать налаживанию коллективных усилий по эффективному противодействию угрозам и вызовам безопасности, формируя позитивную, объединительную повестку дня в мировых делах вокруг общих для всех государств модернизационньгх императивов, складывающейся в международных отношениях парадигмы развития.

-Вести целенаправленную политико-дипломатическую работу по снижению роли фактора силы в международных отношениях при одновременном укреплении стратегической и региональной безопасности, с целью ухода от затратной конфронтации и новой гонки вооружений, использования высвобождающихся средств в качестве модернизационного ресурса Российской Федерации.

– Проводить активную линию в ООН, остающейся наиболее универсальной и авторитетной международной организацией, в рамках которой осуществляется многостороннее взаимодействие стран-членов по всем направлениям глобальной повестки дня. Добиваться упрочения влияния России в системе ООН с опорой на статус Российской Федерации как постоянного члена Совета Безопасности.

– Отслеживать все направления деятельности ООН, имеющие отношение к реализации приоритетов развития Российской Федерации.

– Активно содействовать, в том числе используя статус России как постоянного члена Совета Безопасности ООН, устранению имеющихся и предотвращению возникновения новых очагов напряженности в мире (в частности, в регионах, прилегающих к Российской Федерации или важных для интересов национальной безопасности и развития России). Предпринимать усилия по сохранению этого статуса, нейтрализации попыток радикального реформирования СБ ООН в ущерб нынешним прерогативам постоянных членов Совета.

– Содействовать усилиям мирового сообщества по предотвращению и урегулированию региональных конфликтов и кризисов; использовать данное содействие в том числе для расширения экономического присутствия Российской Федерации в соответствующих странах и регионах, продвижения выгодных двусторонних проектов в различных областях, получения весомых позиций в энергетике, продвижения передовых российских технологий.

– Предотвращать попытки использования санкционных режимов СБ ООН в отношении государств, ситуация в которых не представляет угрозы международному миру и безопасности, для оказания неоправданного давления на их правительства, в том числе в ущерб российским торгово-экономическим интересам, включая инвестиционное и энергетическое сотрудничество.

– Укреплять и оказывать внешнее многокомпонентное содействие миростроительной деятельности под эгидой ООН с тем, чтобы в перспективе получить преференции при налаживании экономических связей с вышедшими из конфликтов государствами.

– Прорабатывать возможности расширения российского участия в операциях ООН по поддержанию мира (ОПМ) с учетом сохраняющейся тенденции роста спроса на ооновское миротворчество. Использовать присутствие российских миротворцев для укрепления международного престижа Российской Федерации, получения информации о ситуации в конкретных регионах, демонстрации возможностей российской военной техники, создания благоприятных условий для участия российских компаний в материально-техническом обеспечении операций, упрочения позиций бизнес-структур поставщиков в государствах, принимающих ОПМ.

– Проработать вопрос о формировании списков российских гражданских экспертов для миротворческих и миростроительных операций ООН, в особенности в тех областях, где Российская Федерация обладает сравнительными преимуществами.

-Расширить практику подготовки зарубежных (в частности, африканских) миротворцев в российских профильных учебных заведениях.

– Ориентировать внешнеполитическую деятельность по проблематике СНВ, ПРО и военного космоса на поддержание стратегической стабильности и международной безопасности в целях обеспечения обороноспособности страны на более низких уровнях вооружений, укрепления позиций России на мировой арене, роста ее экономического, научно-технологического и интеллектуального потенциалов.

-При планировании и осуществлении мер по контролю над вооружениями рассматривать одной из центральных задач оптимизацию оборонных усилий, снижение доли расходов на оборону в ВВП.

– В сфере разоружения/контроля над вооружениями расширять меры на основе сотрудничества (пример – Договор по открытому небу), предусматривающие возможность совместного задействования соответствующих механизмов и процедур в более широких рамках (предотвращение и урегулирование конфликтов, постконфликтное восстановление и экологический мониторинг).

-С учетом сложившейся роли США в решении ключевых проблем глобальной и региональной повестки дня, а также декларированных администрацией Б.Обамы внешнеполитических установок в плане большей готовности учитывать факторы многосторонности последовательно выстраивать с Вашингтоном эффективную модель взаимовыгодного, равноправного сотрудничества, в том числе с развертыванием потенциала созданной в июле 2009 г. Российско-Американской Президентской Комиссии, а также взаимодействия в международных механизмах. Данное сотрудничество целесообразно проецировать на ведущие международные площадки, региональные и субрегиональные системы и форумы безопасности, мероприятия по поддержанию стабильности, управлению кризисами, урегулированию конфликтов, а также координацию в противодействии новым вызовам и угрозам, включая изменение климата.

– Использовать заинтересованность администрации Б.Обамы в продвижении разоруженческих и нераспространенческих задач для оптимизации всей инфраструктуры многостороннего сотрудничества в области безопасности, его фокусировки на принципиально важных для России направлениях, в частности, в сфере контроля над вооружениями, недопущения попадания ОМУ и связанных с ним технологий в руки террористических организаций.

– Добиваться подписания и вступления в силу нового российско-американского договора о СНВ на условиях равенства и паритетности, отвечающих интересам обеспечения национальной безопасности России и не ограничивающих развитие российских стратегических сил.

– Добиваться отказа США от односторонних действий по развертыванию элементов глобальной ПРО в Европе, способных подорвать российский потенциал сдерживания, в пользу формирования «противоракетного пула» заинтересованных государств по отслеживанию ракетных угроз Европе и другим регионам мира.

– Всемерно продвигать российскую повестку дня в реформировании европейской архитектуры безопасности с упором на заключение Договора о европейской безопасности и Соглашения о взаимоотношениях между государствами-членами Совета Россия – НАТО в области безопасности как средств гарантирования принципа неделимости безопасности в Евро-

Атлантике на международно-правовом уровне, сдерживание расширенческой активности НАТО, переформулирование альянсом своей стратконцепции и линии в отношении России в соответствии с требованиями времени и реалиями постконфронтационного мира.

– Добиваться разворота США и государств Евросоюза к пониманию необходимости комплексной реформы ОБСЕ на путях превращения ее в полноценную региональную организацию по смыслу Главы VIII Устава ООН, выправления дисбалансов в работе ОБСЕ в функциональном и географическом измерениях, адекватного учета в деятельности Организации меняющейся военно-стратегической реальности для решения проблем в области контроля над вооружениями, укрепления собственно региональной составляющей в противодействии новым вызовам безопасности.

– Уделять приоритетное внимание сотрудничеству с позитивно настроенными к Российской Федерации государствами ЕС, прежде всего с ФРГ, Францией, Италией и Испанией. Использовать франко-германский «тандем» в ЕС для утверждения в Европе взвешенных, конструктивных подходов в отношении России.

– Урегулировать вопросы транзитного обеспечения жизнедеятельности Калининградской области, содействовать преодолению «транзитной зависимости» от Литвы, в том числе путем развития паромного сообщения Балтийск – Усть-Луга.

– Принимая во внимание заинтересованность стран Европы в совместной работе с Россией по таким конкретным международным проблемам, как Афганистан, ближневосточное урегулирование, иранская ядерная программа, борьба с терроризмом, изменение климата, добиваться большего учета интересов России в вопросах европейской политики и архитектуры безопасности, развития взаимодействия в «треугольнике» Россия-ЕС-США, формировать образ России как надежного партнера и союзника для европейских стран.

– Активно использовать императивы преодоления последствий глобального кризиса для консолидации пространства СНГ. Делать упор на объективные конкурентные преимущества, создаваемые для участников интеграционных процессов в рамках Содружества, ядром которых служит ЕврАзЭС, прежде всего Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии, и перспектива выхода на единое экономическое пространство. На этой основе активно противодействовать попыткам внерегиональных сил вмешаться в отношения России со странами СНГ.

– В практической политико-дипломатической работе добиваться создания эффективной системы безопасности на пространстве СНГ в увязке с продвижением подходов, положенных в основу проекта Договора о европейской безопасности.

– Вести поиск гибких формул совмещения диалоговых и кооперационных форм взаимодействия с США на пространстве СНГ в сферах общих и совпадающих интересов с жестким выверенным противодействием попыткам работать на дезинтеграцию, фрагментацию и отрыв от России нашего геостратегического окружения.

– Содействовать укреплению ОДКБ как ключевой структуры коллективной безопасности на пространстве СНГ с действенным инструментарием комплексного реагирования на вызовы и угрозы безопасности.

– Обеспечивать реализацию принятых в ОДКБ решений о совершенствовании координации внешнеполитической деятельности государств – членов Организации.

– В целях обеспечения безопасности на южных рубежах Российской Федерации создавать необходимые условия для нормального функционирования Черноморского флота России на территории Украины и его дальнейшего присутствия в Крыму как важного фактора российской и региональной безопасности.

– Противодействовать широкой интернационализации арктической проблематики, вести линию на ограничение доступа в Арктику внерегиональных игроков, включая НАТО и Евросоюз, способных нанести ущерб естественным конкурентным преимуществам России в Арктике.

– Использовать политические и дипломатические возможности для поддержки российской заявки на уточнение внешней границы континентального шельфа России в Арктике.

– Добиваться скорейшей реализации мероприятий, предусмотренных Планом действий государств-членов ШОС и Афганистана по проблемам борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью, содействовать подключению к имплементации этого документа широкого круга заинтересованных стран и международных организаций. Добиваться дальнейшего повышения эффективности Региональной антитеррористической структуры ШОС. Настойчиво выводить партнеров на создание координационных механизмов ШОС по линии антинаркотических ведомств, а также министерств внутренних дел и общественной безопасности. Обеспечивать тесную координацию между ШОС и ОДКБ.

– Содействовать дальнейшему участию афганских и других зарубежных наблюдателей в операции «Канал», добиваться координации предпринимаемых в ИРА, в том числе Международными силами содействия безопасности (МССБ), антинаркотических усилий с этой инициативой.

– Добиваться после стабилизации обстановки в ИРА восстановления нейтрального статуса этой страны.

– Настаивать на практическом вовлечении МССБ/НАТО в борьбу с наркотиками путем уничтожения посевов наркокультур, нарколабораторий, складов, перехвата караванов, пресечения поставок на территорию Афганистана прекурсоров.

– Продолжить работу по продвижению в многосторонних объединениях Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) российских подходов к формированию новой региональной архитектуры безопасности и сотрудничества, основанной на общепризнанных принципах и нормах международного права, транспарентности, взаимном уважении, равноправии и учете интересов всех государств. Использовать в этих целях потенциал стратегического партнерства с ключевыми государствами региона, в первую очередь с Китаем, Индией, Вьетнамом.

– Повысить роль российско-китайских консультаций по стратегическим вопросам безопасности в работе по координации позиций сторон в этой области. Продолжить наращивание российско-китайского сотрудничества по борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, трансграничной преступностью, нелегальной миграцией, коррупцией, незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров.

– Продолжать работу по укреплению российско-индийского партнерского сотрудничества по актуальным проблемам глобальной и региональной безопасности и новым вызовам и угрозам – как в формате межмидовских контактов, так и по линии Совета Безопасности Российской Федерации и Совета национальной безопасности Индии.

– Обеспечить участие в дальнейших международных усилиях по денуклеаризации Корейского полуострова, прежде всего, через возобновление шестисторонних переговоров. Предпринять меры противодействия использованию соседними странами (США, Республикой Корея, Японией) действий КНДР в ракетно-ядерной области в качестве предлога для раскручивания гонки вооружений в регионе, укрепления военно-политических альянсов (например, США с Республикой Корея и Японией), форсирования создания замкнутых систем ПРО.

– Добиваться активизации работы по созданию механизма мира и безопасности в Северо-Восточной Азии, начатой в рамках соответствующей рабочей группы (под председательством России) на шестисторонних переговорах по ядерной проблеме Корейского полуострова (ЯПКП).

– Разработать российский подход к проблеме замены соглашения о перемирии на Корейском полуострове (1953 г.) мирным договором в связи с обсуждением вопроса о возможном начале переговоров на этот счет.

– В рамках Регионального форума АСЕАН по безопасности (АРФ) обеспечить активное российское участие в межсессионных механизмах взаимодействия по мерам доверия и превентивной дипломатии, нераспространению и разоружению, противодействию терроризму и транснациональной преступности, безопасности на море, включая борьбу с пиратством, и ликвидации последствий стихийных бедствий.

– На базе диалогового партнерства Россия-АСЕАН принять меры по налаживанию сотрудничества с региональными контртеррористическими центрами – Международной академией правоохранительных органов в Бангкоке (Таиланд), Региональным контртеррористическим центром ЮВА в Куала-Лумпуре (Малайзия), Джакартским центром сотрудничества правоохранительных органов в Семаранге (Индонезия).

2. Воздействие на общемировые процессы в целях формирования справедливого и демократичного миропорядка, основанного на коллективных началах и верховенстве международного права, утверждения равноправных и партнерских отношений между государствами.

– Всемерно способствовать формированию более справедливой, сбалансированной и эффективной системы глобального управления на путях согласования общих для всех государств правил игры и соблюдения законных интересов всех участников международного сообщества. Отстаивать роль ключевых структур с российским участием в процессах формирования сетевой глобальной архитектуры – БРИК и ШОС, сосредоточивая усилия на их укреплении и согласовании позиций входящих в них государств. Совместно с партнерами по БРИК добиваться разработки и закрепления в «Группе двадцати» четких правил и процедур, обеспечивающих равноправие всех ее участников в принятии решений.

– Содействовать более эффективной роли ООН в поиске решений глобальных социально-экономических проблем в интересах всего международного сообщества. Продолжить активное российское участие в межправительственных переговорах в рамках соответствующих рабочих органов ООН по проблематике реформирования международной валютно-финансовой системы. В контактах с ключевыми партнерами проанализировать перспективы реализации идей о формировании независимого консультационного механизма и создания в ООН Глобального экономического координационного совета, обеспечить интересы России в дискуссиях по этим вопросам.

– Тщательно отслеживать влияние сдвигов в расстановке сил в мировой экономике и валютно-финансовой системе на положение дел в вопросе о реформе ООН, прежде всего ее Совета Безопасности.

– Содействовать расширению использования российского рубля в качестве расчетного средства в региональной и международной торговле.

– Расширить диалог с Организацией экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), добиваться присоединения России к ОЭСР.

– Уделить особое внимание отслеживанию возрастающей роли Китая в международных делах, в том числе под углом последствий активности Пекина для наших глобальных и региональных интересов. При этом исходить из принципиальной важности закрепления Китая на позициях совместных действий с Россией – с должным учетом эволюционирующей ситуации – в «Группе двадцати», БРИК и ШОС, а также Совете Безопасности ООН (где в современных условиях наша поддержка часто становится китайцам нужнее, чем их нам).

– Активно воздействовать на процесс разработки и реализации норм международного права (особенно в области торговых и экономических связей); во внешнеполитической деятельности неуклонно следовать правовым принципам, выработанным с участием Российской Федерации.

– Обеспечить всестороннее содействие со стороны России укреплению универсальной правовой базы под эгидой ООН. Воздействовать на процесс разработки и реализации норм международного права в международных организациях системы ООН, в ведении которых находятся правовые аспекты использования ядерных и космических технологий, промышленного развития, мировой торговли, международной борьбы с глобальными вызовами и угрозами, экологии, занятости населения.

– Содействовать внедрению торговых стандартов, отвечающих интересам российских производителей высокотехнологичной продукции, через многосторонние механизмы экспортного контроля (Группа ядерных поставщиков, Вассенаарские договоренности, Режим контроля над ракетной технологией).

– Продолжить усилия по укреплению наработанного в период российского председательства в ШОС потенциала политического лидерства России, а также по расширению международных связей ШОС.

– Использовать председательство России в АТЭС в 2012 году для дальнейшего упрочения позиций страны в этом многостороннем объединении, содействовать консолидации коллективных начал в его работе по определению справедливых и равноправных «правил игры» в сфере регионального торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Для обеспечения эффективности российских усилий в этом направлении проработать возможность подключения России к процессу формирования двусторонних и многосторонних соглашений о свободной торговле, составляющему наиболее перспективный вектор развития экономической интеграции в АТР.

– Завершить реформу Экономического суда СНГ, изучить перспективы судебных органов других интеграционных образований на постсоветском пространстве.

– Вести работу по присоединению к нормативно-правовой базе Международной морской организации (ИМО) с целью приобщения к передовым стандартам и правилам, служащим критерием уровня развития отечественной судоходной индустрии. Активно использовать аналитические документы ИМО, связанные с передовыми технологическими разработками (целевые стандарты конструкции судов, электронная навигация судоходства, индекс энергоэффективности).

– Обеспечить полноформатное участие России во всех ключевых многосторонних природоохранных соглашениях. Продвигать участие России в руководящих органах природоохранных структур и программ системы ООН (ЮНЕП, Форум ООН по лесам, многосторонние конвенции и др.) для активного обеспечения принципиальных подходов Российской Федерации в природоохранной области.

3. Обеспечение доступа к внешним источникам модернизации (энергетика, экология, транспортные коридоры, агро- и медицинские технологии, информация и коммуникации, высокие технологии, производственная сфера, финансы и инвестиции, рынки сбыта).

– Проводить систематическое изучение опыта модернизации экономики зарубежных государств, анализ ее результативности, вносить предложения по использованию в Российской Федерации накопленного в этой области международного опыта.

– Повысить роль и активность двусторонних межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству с зарубежными государствами, их координирующую функцию в практической реализации модернизационных задач на соответствующих направлениях. В рамках деятельности межправительственных комиссий проводить регулярный мониторинг состояния двустороннего технико-технологического взаимодействия с зарубежными странами с целью оптимального распределения имеющихся ресурсов и получения наиболее эффективных результатов.

– Проанализировать целесообразность заключения Российской Федерацией соглашений о свободной торговле с зарубежными государствами на средне- и долгосрочную перспективу с точки зрения улучшения структуры российского экспорта, защиты интересов отечественных производителей, пополнения доходной части государственного бюджета.

– Разработать систему оценки в средне- и долгосрочной перспективе эффективности реализации двусторонних высокотехнологичных проектов с целью исключить неоправданно льготный доступ к российским интеллектуальным ресурсам, незавершенным перспективным разработкам и результатам фундаментальных исследований.

– Добиваться конкретной экономической отдачи, включая льготные условия (режимы наибольшего благоприятствования для товаров, инвестиций, льготного транзита и др.), от последовательной поддержки Российской Федерацией ряда государств (в частности, Армении, Узбекистана, Ирана, Кубы, Сирии, Сербии) по мере их выхода из международной изоляции.

– Продолжить усилия в направлении формирования стабильных и предсказуемых условий для международной торговли энергоносителями, развития новейших промышленных энерго- и ресурсосберегающих технологий. Использовать потенциал международных организаций в целях обеспечения режима наибольшего благоприятствования для российских топливно-энергетических, финансовых, промышленных групп и предприятий за рубежом, а также экономоператоров из российских регионов.

– Обеспечивать эффективное использование конкурентных преимуществ Российской Федерации в энергетической сфере через развитие регионального и двустороннего сотрудничества на пространстве СНГ, транзитные инициативы, создание механизмов координации стран-производителей газа, взаимодействие с ОПЕК и ведущими странами-нефтеэкспортерами, выстраивание долгосрочного сотрудничества с ведущими государствами по развитию и внедрению технологий энергосбережения, повышение энергоэффективности и новых источников энергии. Продолжить продвижение российских предложений по созданию новой правовой базы международного энергетического сотрудничества в «посткризисную» повестку дня.

– Вести работу по упорядочению оказания политической и дипломатической поддержки российским компаниям, заинтересованным в участии в проектах сотрудничества за рубежом. В целях эффективного продвижения и защиты интересов российского бизнеса выработать критерии оценки зарубежных бизнес-проектов российских компаний с точки зрения государственных интересов, в том числе решения модернизационных задач.

– Содействовать реализации крупных проектов государственно-частного партнерства, уделяя особое внимание налаживанию взаимодействия с международными организациями системы ООН, в том числе для продвижения на зарубежные рынки отечественных брендов и технологий.

– Развивать сотрудничество с профильными органами ООН (ЮНИДО, ПРООН, особенно с учетом перехода России в них в категорию доноров), действующими в области внедрения современных технологий в интересах развития. Использовать его для российских разработок на коммерческой основе, что будет содействовать и восстановлению имиджа России как научно-технологической державы.

– Привлекать российские академические институты, университеты, лаборатории, исследовательские центры, а также на персональной основе ученых и научных работников к практическому участию в международных научных программах ЮНЕСКО (Международная программа по фундаментальным наукам (МПФН), Международная гидрологическая программа, «Человек и биосфера», Международная программа по геонаукам и др.), в профильных сетях ЮНЕСКО (центры категории П, кафедры ЮНЕСКО и т.д.), в международном научном сотрудничестве и обмене, в консультативных органах, создаваемых гендиректором ЮНЕСКО (например, Международная комиссия по этике научных знаний и технологий –

КОМЕСТ). Выдвигать на премии ЮНЕСКО по линии науки российских ученых и научные коллективы, добиваться выделения стипендий и грантов для научных работников России, прежде всего молодых исследователей.

– Внедрять в российское законодательство современные нормы и стандарты, касающиеся деятельности в области образования и науки, разрабатываемые специализированными учреждениями ООН (прежде всего ЮНЕСКО) и другими международными организациями (ОЭСР и т.д.), а также создать необходимые условия для обеспечения качества российского образования, эффективного применения в образовательной сфере информационных и коммуникационных технологий.

– Подключать профильные федеральные органы исполнительной власти к выработке и продвижению позиций России в социально-экономических органах ООН по таким вопросам международной повестки дня в области развития, как макроэкономическая проблематика, включая вопросы задолженности, инновационные источники финансирования; обязательства по предоставлению официальной помощи развитию; формирование новой системы глобального экономического управления; энергетическое сотрудничество; эксплуатация природных ресурсов, в том числе водопользование, устойчивое управление лесами; создание транспортных коридоров, развитие агро- и медицинских технологий; использование информационно-коммуникационных технологий и создание физической информационной инфраструктуры и коммуникационных сетей.

– Проводить международную правовую экспертизу российского законодательства в сфере использования ресурсов океанов, пресной воды, суши, возобновляемых источников энергии, биоресурсов и т.д.

– Создавать условия для подключения отечественных компаний к реализации финансируемых Россией проектов техсодействия, используя добровольные взносы в качестве «субсидий» российским производителям, а также для формирования дополнительных возможностей для сбыта российских товаров и услуг на зарубежных рынках.

– Содействовать налаживанию непосредственных хозяйственных связей российских регионов с зарубежными государствами в целях привлечения в субъекты Российской Федерации зарубежного капитала и передовых технологий.

– Продолжить работу по расширению и совершенствованию нормативно-правовой базы межрегионального и приграничного сотрудничества, упорядочению нормативно-правовых актов субъектов Федерации, регламентирующих международную деятельность регионов.

– Проработать механизм страхования политических рисков для российских инвесторов за рубежом по примеру государственной поддержки инвесторов в КНР.

– Завершить процедуры по присоединению Российской Федерации к ряду стратегически важных химических конвенций (Роттердамской и Стокгольмской), нынешний статус участия России в которых серьезно ограничивает ее возможности по развитию собственной экономики, в частности, по эффективной защите товаров традиционного национального экспорта.

– Принимать меры по стимулированию иммиграции рабочей силы из стран СНГ и Балтии в Российскую Федерацию. Способствовать внедрению экономических и иных стимулов для иммигрантов, создающих предприятия, связанные с рынками стран их происхождения.

– Активно проводить линию по содействию добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за границей, с целью пополнения квалифицированной рабочей силы.

– Активно участвовать в глобальном партнерстве в области развития, наращивать вклад в международные усилия по содействию международному развитию (СМР) с целью стабилизации социально-экономической и политической ситуации в государствах-получателях, формирования добрососедских отношений, уделяя приоритетное внимание странам СНГ.

– Создать Российское агентство международного развития и эффективную национальную систему СМР. Обеспечить подключение российских компаний к реализации финансируемых Российской Федерацией проектов по линии СМР с целью «привязки» экономики государств-получателей к российским товарам, технологиям, услугам и комплектующим.

4. Наращивание взаимовыгодных двусторонних и многосторонних партнерских отношений с другими государствами и межгосударственными объединениями в интересах решения задач модернизации и долгосрочного развития России, включая создание «модернизационных альянсов» с ведущими европейскими партнерами России и Евросоюзом в целом, использование американского технологического потенциала и преодоление сохраняющихся в США ограничений на передачу России высоких технологий, формирование технологических партнерств или альянсов с рядом государств, таких как Бразилия, Индия, Китай, Республика Корея, Сингапур.

В соответствующей работе исходить из возможных индикативных списков компетентных ведомств России с указанием представляющих интерес для нашей экономики технологий и технологических процессов, которыми располагают зарубежные партнеры, а также инициативно выявлять таковые в привязке к их владельцам из числа компаний частного и государственного сектора, научно-исследовательских и образовательных структур, прежде всего по пяти приоритетным направлениям модернизации: внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, радикальное повышение энергоэффективности. Проинвентаризировать имеющуюся с конкретными странами и их объединениями договорно-правовую базу такого сотрудничества и внести там, где для этого имеются хорошие перспективы, предложения по ее развитию.

В частности, ориентироваться на решение следующих конкретных задач.

Европа

– Использовать посткризисные возможности и создание в результате вступления в силу Лиссабонского договора правовой базы единой общеевропейской линии по ключевым для России секторальным направлениям для обеспечения доступа российских операторов к европейскому финансовому, промышленному и энергетическому рынку. Содействовать приобретению ими (прежде всего, силами крупных российских компаний с государственным участием) банковских, финансовых и промышленных активов; развитию выгодных кооперационных схем и переводу инновационных и высокотехнологичных производств на территорию России. Развивать сотрудничество в процессе формирования общеевропейских сетей экономического и технологического взаимодействия, в частности, путем создания интегрированных предприятий и развития аутсорсинга. При этом центральное внимание уделять возможностям взаимопроникновения экономик в отношениях с Германией.

– Активно участвовать в создании единого пространства высшего образования в Европе. С этой целью провести комплексный анализ хода осуществления «Болонского процесса» в Российской Федерации, а также в других европейских странах (с помощью Совета Европы).

– Рассматривать в качестве приоритета достижение взаимовыгодного соглашения между Россией и Европейским союзом «Партнерство для модернизации». Продолжить работу по практическому наполнению содержательными предложениями четырех российских приоритетов Партнерства: технологическое развитие и взаимный обмен технологиями, включая «зеленую» энергетику; достижение совместимости технических норм и регламентов; практическое содействие со стороны ЕС вступлению

России в ВТО; облегчение человеческих контактов и продвижение к безвизовому режиму.

– Реализовывать приоритеты «Партнерства для модернизации» на следующих направлениях: регулятивно-правовое (разработка или заимствование техрегламентов, элементов законодательной базы ЕС); инвестиционное (привлечение инвестиций из государств и механизмов Евросоюза); кадровое (привлечение высококвалифицированных специалистов, профессиональные и академические обмены с Евросоюзом).

– Обеспечить участие России в качестве ассоциированного члена в рамочных программах ЕС в области научных исследований и разработок.

– Изучить опыт профильных органов НАТО по анализу и формированию стандартов не только для вооруженных сил и военной техники, но и для всех отраслей, производящих товары и услуги. В рамках Совета Россия-НАТО продолжить взаимодействие по вопросам оборонной промышленности, исследованиям и технологиям, с целью обеспечения российским предприятиям и компаниям ОПК доступа к данным и технической информации по существующим и планируемым стандартам НАТО для продукции военного назначения.

– Рассматривать «Партнерство для модернизации» между Россией и ЕС как пилотный проект «модернизационного альянса». Опираясь на опыт российско-европейского сотрудничества, формировать институциональные рамки модернизационного взаимодействия с другими перспективными для России регионами, группами стран и отдельными странами (в том числе с КНР, Индией, Бразилией, Республикой Корея, странами Юго-Восточной Азии).

– Наращивать партнерство со странами Северной Европы, обладающими передовыми наработками в таких областях, как энергоэффективность и энергосбережение, природоохранные технологии, биотехнологии, медицина, нанотехнологии, коммуникации, лесное хозяйство, арктическое судостроение, имеющими принципиальное значение для технологического обновления производственной сферы российской экономики. Для расширения взаимодействия в сфере инноваций и высоких технологий усилить сотрудничество в области техно-парков и промышленных зон.

– Добиваться оптимального использования территории и транспортной инфраструктуры государств Прибалтики для транзита российских грузов в другие страны Евросоюза, а Литвы – в том числе для бесперебойного жизнеобеспечения Калининградской области.

– Расширять российское экономическое присутствие в государствах Прибалтики с учетом резкого падения их инвестиционной привлекательности для стран ЕС и серьезного удешевления национальных активов. Проработать вопрос о приобретении в регионе предприятий реального сектора, в первую очередь, в области энергетики, информационных технологий, логистики и транспорта.

– Отслеживать появление в странах Европы новых разработок в области информационных технологий и телекоммуникаций с прицелом на налаживание сотрудничества по их внедрению в Российской Федерации (сети связи третьего и четвертого поколений, цифровое телевидение, обеспечение доступа к высокоскоростному Интернету, системы дистанционного обучения).

ФРГ

– Проанализировать эффективность работы механизмов российско-германского взаимодействия – ежегодных Межгосударственных консультаций на высшем уровне (МГК) с участием ключевых министров двух стран и российско-германской Рабочей группы по стратегическому сотрудничеству в области экономики и финансов (СРГ) – с точки зрения возможного распространения этого опыта на сотрудничество с другими странами.

– Оказывать всемерную поддержку укреплению российско-германского сотрудничества в газовой сфере: продолжать политическое сопровождение строительства газопровода «Северный поток», предпринимать усилия по привлечению финансовой поддержки проекта со стороны Евросоюза; способствовать расширению взаимодействия ОАО «Газпром» с немецкими партнерами (прежде всего, фирмой «Винтерсхал» и ее материнской компанией «БАСФ») по строительству газопроводов в Германии и совместным поставкам российского газа конечным потребителям.

-Расширять двустороннее сотрудничество в атомной энергетике, в частности, в рамках реализации подписанного Госкорпорацией «Росатом» и «Сименс АГ» меморандума о намерениях «О создании совместного предприятия», целью которого является разработка усовершенствованных АЭС на базе российских технологий ВВЭР и технологий компании «Сименс», а также продвижение совместных разработок на рынки третьих стран.

– Продолжать линию на активное развитие российско-германского взаимодействия в вопросах энергосбережения и энергоэффективности, оказывать поддержку деятельности Российско-германского энергетического агентства («РУДЭА»), в частности, в реализации совместно с концерном «Сименс» проекта «Екатеринбург-энергоэффективный город», а также по вопросу создания ветропарка «Геленжик» в Краснодарском крае.

– Обеспечивать участие России в качестве головного партнера в создании в Гамбурге рентгеновского лазера на свободных электронах (XFEL), а также в проекте создания Европейского ускорительного центра по исследованию тяжелых ионов и антипротонов (FAIR) в г.Дармштадт.

-Оказывать содействие российско-германской кооперации в авиастроении (в рамках проектирования и производства «Аэробуса-350», переоборудования пассажирского «Аэробуса-320» в грузовую версию, сертификации и продвижения на рынки третьих стран российского самолета Бе-200идр.).

– Оказывать поддержку перспективным совместным проектам в сфере автопрома, в т.ч. по линии наращивания производственной кооперации и локализации в России выпуска автомобилей германских производителей

(«Фольксваген», «Даймлер», «БМВ»), а также развития при их участии современного производства автокомпонентов.

– Способствовать расширению сотрудничества ОАО «РЖД» с «Дойче Бан» и «Сименс» по проектам запуска в России высокоскоростных поездов, реализации совместных транспортно-логистических проектов, а также в рамках развития проекта транзита грузов между Европой и Азиатско-тихоокеанским регионом.

– Содействовать началу переговоров с ФРГ по вопросу защиты интеллектуальной собственности.

Франция

– Оказывать поддержку наиболее ярким и перспективным французским инвестиционным проектам в России: строительство концерном «Пежо-Ситроен» автомобильного завода в Калужской области и СП «Рено» и правительства Москвы – ОАО «Автофрамос».

– Продвигать идею «перекрестной капитализации» российских и французских компаний в целях повышения открытости, взаимного контроля и прогнозируемости поведения экономических партнеров, а также для получения российскими компаниями возможностей аккумулировать необходимые средства для сохранения партнерских отношений на долгосрочную перспективу.

– Повышать уровень российско-французского сотрудничества в совместном исследовании и использовании космического пространства в мирных целях, оказывать поддержку проекту «Союз» в Гвианском космическом центре, а также продолжить совместную программу «Урал» по разработке ракет-носителей будущего и созданию пилотируемой транспортной системы.

– Оказывать содействие российско-французской промышленной кооперации в авиастроении (проект «Суперджет-100»), сотрудничеству Объединенной авиастроительной корпорации с концерном ЕАДС, ОАО «Вертолёты России» и ОАО «Камов» с «Турбомека» в части использования ее двигателей на вертолетах Ка-226Т и Ка-62, продолжать продвижение вопроса о приобретении французской стороной многоцелевых самолетов-амфибий Бе-200.

– Активизировать двустороннее сотрудничество в сфере телекоммуникаций, включая участие французской компании «Томсон» в российской Программе перехода к 2015 году на цифровое телерадиовещание.

– Развивать сотрудничество в электроэнергетике, в частности, в соответствии с подписанным в 2009 году Меморандумом о взаимопонимании между ОАО «Газпром» и компанией «Электриситэ де Франс».

– Укреплять сотрудничество с Францией в ядерной области, в том числе при помощи Рабочей группы по ядерной энергетике российско-французского Совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам.

– Наращивать сотрудничество в области повышения безопасности эксплуатации российских и французских АЭС с выходом на продолжение сотрудничества в модернизации действующих (АЭС Белене в Болгарии) и создании новых АЭС в третьих странах.

– Содействовать деятельности совместного предприятия «Альстом» и «Атомэнергомаш», созданного для поставок высокотехнологичных турбин на российские АЭС, в том числе с переводом взаимодействия на другие сектора энергетики, в частности, на сервисное обслуживание атомной промышленности и тепловую энергетику.

Италия

– Расширять совместные с итальянскими партнерами проекты в сфере высоких технологий в плане использования передовых итальянских разработок: в области самолетостроения (проект «Суперджет-100»), автомобилестроения (стратегическое партнерство ОАО «Соллерс» с компанией «ФИАТ»), сельскохозяйственного и строительного машиностроения (совместное предприятие ОАО «КАМАЗ» и итальянской компании «Кейс Нью Холланд»), транспортного машиностроения (строительство совместно с итальянским концерном «Финмекканика» предприятия в Санкт-Петербурге по производству современных легкорельсовых транспортных средств), связи (сотрудничество с концерном «Финмекканика» по проекту «ТЕТРА», создание в Московской области ФГУП «Почта России» и компанией «Эльсаг Датамат» автоматизированного сортировочного центра почтовой связи), космоса (производство ракетного двигателя с участием компании «Авио», запуск итальянского космического аппарата связи двойного назначения «Сикрал-1Б»), ВТС (совместная разработка технологий в сфере авионики, беспилотных летательных аппаратов, двигателей и материалов для применения в высокотемпературных средах, средств радиосвязи для надводных кораблей, авиации, создания интегрированных комплексов связи).

– Продолжить разработку соглашений с Италией о сотрудничестве в сфере трудовой миграции, о реализации проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, о сотрудничестве в области энергетики, российско-итало-турецкого Меморандума о взаимопонимании по проекту строительства нефтепровода Самсун-Джейхан и газопровода «Южный поток».

– Ускорить реализацию двусторонних договоренностей об осуществлении электроэнергетических проектов в третьих странах (прежде всего по линии сотрудничества ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» с итальянским электроэнергетическим концерном «ЭНЕЛ»).

– Добиваться реализации совместных проектов в области атомной энергетики (строительство реакторов третьего поколения, проведение исследований, проектирования и строительства прототипа реактора четвертого поколения с прицелом также на участие в программах строительства атомных объектов на территории Италии).

– Содействовать привлечению итальянских компаний к модернизации российской автотранспортной сферы и инфраструктурного комплекса (железные дороги, портовое и аэропортовое хозяйство), использованию итальянского опыта при создании инфраструктуры и строительства объектов в рамках подготовки Зимней Олимпиады 2014 года в Сочи. Испания

– Повысить результативность взаимодействия в сфере двусторонних торгово-экономических и инвестиционных проектов, прежде всего в энергетической, транспортной, инфраструктурной и туристической сферах.

– Развивать партнерство в области наукоемких технологий, включая атомную энергетику, исследования космического пространства, в частности, в рамках российско-испанского проекта «Всемирная космическая обсерватория/Ультрафиолет».

Португалия

– Расширить сотрудничество с Португалией в целях экспорта российской высокотехнологичной продукции, использовать португальские наработки и опыт в сфере нанотехнологий и электронного правительства.

Нидерланды

– Продолжить реализацию ключевых долгосрочных проектов российско-голландского экономического сотрудничества: развитие острова Сахалин, строительство газопровода «Северный поток» и освоение природных ресурсов региона Ямал – Карское море.

– Развивать взаимодействие в рамках рабочей группы Смешанной комиссии по вопросам преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса с акцентом на сотрудничество в банковской и налоговой сферах с подключением к нему представителей банковских структур.

– Содействовать сотрудничеству с голландской стороной (концерн «Филипе») в целях совершенствования системы здравоохранения в Российской Федерации, уделяя приоритетное внимание поставкам передового диагностического и иного медицинского оборудования с выходом в перспективе на налаживание в России совместных производств на основе государственно-частного партнерства.

– Проработать в рамках реализации «Концепции развития аэропортовой сети Российской Федерации на период до 2020 года» предложения об использовании голландского опыта развития узловых аэропортов в интересах модернизации пассажирских и грузовых авиаперевозок в России, в частности применительно к аэропорту «Пулково».

Словакия

– Содействовать заключению контрактов со Словакией в области ядерной энергетики (в частности, между российской компанией «ТВЭЛ» и словацкой «ЭНЕЛ»).

-Развивать российско-словацкое сотрудничество в сфере разработки и внедрения новой медицинской техники и технологий, содействовать завершению строительства Циклотронного центра в Братиславе.

Швейцария

– Заключить соглашение со Швейцарией о научно-техническом сотрудничестве.

Чехия

– Содействовать сотрудничеству с Чехией в области фармацевтики по примеру сооружения фармацевтического завода «Рафарма» по производству лекарств и фармацевтического комплекса в региональной особой экономической зоне промышленно-производственного типа «Тербуны» в Липецкой области.

Республика Сербия

-Активизировать сотрудничество с Сербией в топливно-энергетическом секторе, в первую очередь, в реализации проекта строительства магистрального газопровода «Южный поток», а также двусторонние связи по линии ВТС.

Босния и Герцеговина

– С учетом фазы посткризисного восстановления БиГ, использовать открывающиеся возможности для крупных долгосрочных инвестиционных проектов, обретения главенствующих позиций в энергетике, продвижения российских технологий.

Республика Словения

– Активизировать двустороннее сотрудничество в топливно-энергетическом секторе, в первую очередь, в осуществлении проекта строительства магистрального газопровода «Южный поток» – стержневого для реализации целого комплекса совместных высокотехнологичных проектов меньшего масштаба.

– Содействовать участию российских компаний в модернизации транспортной системы Словении.

Хорватия

– Расширять использование территории Хорватии в качестве транспортного коридора для транзита российских энергоносителей.

– Вернуться к реализации проекта интеграции нефтепроводных систем «Дружба» и «Адрия».

Румыния

– Содействовать закреплению российского бизнеса в стратегических отраслях румынской экономики, прежде всего в ТЭК, черной и цветной металлургии, в том числе путем участия в продолжающейся в Румынии приватизации госпредприятий.

– Наращивать взаимодействие в газовой сфере, включая обеспечение транзита российского газа через территорию Румынии, строительство и использование подземных хранилищ газа на румынской территории.

– Содействовать реализации совместных проектов в области энергетики, среди которых: участие российских компаний в реконструкции и модернизации румынских энергогенерирующих мощностей, работающих на российском (советском) оборудовании; сооружение в Румынии газотурбинных ТЭЦ нового поколения с их последующим совместным использованием; подключение российских компаний к участию в проекте строительства в Румынии второй АЭС; налаживание транзитных поставок электроэнергии через Румынию в третьи страны.

– Способствовать заключению двустороннего соглашения о защите интеллектуальной собственности, параллельно добиваясь скорейшего урегулирования проблемы производства в Румынии продукции военного назначения по лицензиям бывшего СССР.

Турция

– Содействовать российско-турецкому сотрудничеству в строительстве первой в Турции атомной электростанции на площадке «Аккую» (провинция Мерсин).

– Завершить переговоры с турецкой стороной о переходе на использование в двусторонних торговых расчетах национальных валют (рубля и турецкой лиры).

Болгария

– Содействовать российским компаниям в освоении болгарского рынка экспорта российских ядерных технологий.

Греция, Кипр

– Использовать участие Греции и Кипра в софинансируемых ЕС программах в области инновационных научных исследований и разработок (преимущественно в сфере возобновляемых источников энергии, биотехнологий) для создания научных кластеров с участием российских и греческих или кипрских ученых с финансированием на паритетных началах.

– Содействовать продвижению российско-греческого сотрудничества в сферах медицинской промышленности и космической связи (в частности, взаимодействию ФГУП «Космическая связь» и греко-кипрского оператора спутниковой связи «Хеллас-Сат»).

– Рассмотреть возможность участия России в разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе в исключительной экономической зоне Кипра, а также в реализации проекта сооружения Кипрского единого энергетического центра «Василикос».

СНГ

– Поддерживать деятельность российских экономических операторов на пространстве СНГ, включая средний и малый бизнес, содействовать формированию благоприятных условий для их инвестиционной деятельности, производственной и научно-технологической кооперации, доступа к сырьевым и трудовым ресурсам, рынкам сбыта, активам.

– Способствовать формированию действенной системы государственной поддержки инвестиций в страны СНГ и торговли с ними, корректировке действующей системы государственной поддержки экспорта с учетом значимости российских геополитических и геоэкономических интересов на пространстве СНГ.

– Содействовать полномасштабному включению России в систему евразийских транспортных коммуникаций.

– Формировать системы содействия международному развитию на пространстве СНГ в увязке с совершенствованием региональных институтов развития и финансового содействия (Евразийский банк развития, Антикризисный фонд ЕврАзЭС).

– Содействовать межрегиональному и приграничному сотрудничеству на пространстве СНГ.

– Выстраивать сбалансированные отношения с ключевыми внерегиональными державами, в которых неизбежная конкуренция носила бы цивилизованный характер и сочеталась бы с партнерством в сферах общих интересов.

– Содействовать практическому становлению и совершенствованию Таможенного союза (ТС), углублению политического взаимодействия между государствами-членами ТС.

– Содействовать формированию единого экономического пространства в трехстороннем (Россия-Белоруссия-Казахстан) формате.

– Обеспечивать политико-дипломатическое взаимодействие ТС с остальными государствами ЕврАзЭС, содействовать подготовке их присоединения к ТС по мере готовности.

– Поддерживать Антикризисный фонд ЕврАзЭС и Центр высоких технологий ЕврАзЭС, содействовать привлечению к их деятельности других государств, в первую очередь участников СНГ.

– Обеспечивать политико-дипломатическую реализацию Концепции дальнейшего развития СНГ и Стратегии экономического развития СНГ с особым акцентом на следующие направления: создание многосторонней зоны свободной торговли на пространстве СНГ (заключение соответствующего договора); создание и развитие отраслевых общих рынков СНГ; углубление сотрудничества в сфере энергетики; развитие взаимодействия в сфере транспорта, включая формирование международных транспортных коридоров с российским участием, создание благоприятных условий для транзита; развитие производственных кооперационных связей; повышение продовольственной безопасности государств-участников СНГ; совершенствование сотрудничества в области валютно-финансовых отношений, включая расширение использования национальных валют государств-участников СНГ во взаимных расчетах; дальнейшее развитие общих образовательного, научного, инновационного, информационного и культурного пространств; развитие взаимодействия в миграционной сфере с прицелом на формирование общего рынка труда и принятие совместных мер по предотвращению нелегальной миграции; развитие взаимодействия в борьбе с международной организованной преступностью и новыми вызовами и угрозами безопасности; укрепление взаимодействия в экологической сфере, в предупреждении и противодействии природным и техногенным катастрофам.

– Обеспечивать реализацию договоренностей с ЕС относительно взаимодополняемости региональных интеграционных процессов, проработать вопросы о налаживании контактов по линии ЕС-СНГ и осуществлении трехсторонних (Россия-СНГ-ЕС) проектов сотрудничества. Содействовать максимально возможному учету норм и стандартов ВТО и ЕС в рамках интеграционных процессов на пространстве СНГ. Украина, Белоруссия

– Активно вовлекать Украину в орбиту экономического сотрудничества с Россией, учитывая ее мощный промышленный и научный потенциал, наличие современного ВПК и традиционно тесных кооперационных связей российских и украинских предприятий, обеспечивая непопадание российских предприятий в стратегических отраслях, в особенности в передовых отраслях промышленности – авиастроении, транспортной, ракетно-космической, энергетической и иных сферах – в технологическую зависимость от украинских контрагентов.

– Добиваться интеграции российского ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и авиастроительных предприятий Украины с целью производства самолетов Ан-148, Ан-140, Ту-334, Ан-124-100, создания и производства авиационных двигателей Аи-222-25, Аи-222-25Ф, семейства двигателей Д-436, Аи-450 для самолетов Як-130, Ту-334, Бе-200 и вертолетов.

– В области космических исследований исходить из приоритетности создания единого навигационного пространства России и Украины на базе системы ГЛОНАСС и других глобальных навигационных спутниковых систем; проведения стыковочных испытаний технологического образца прибора «Степ-Ф» в составе технологического образца космического аппарата «Коронас-Фотон»; изготовления летного образца прибора «Степ-Ф»; реализации проекта «Наземный старт».

– Рассматривать как стратегическую задачу участие России в эксплуатации газотранспортной системы Украины. В этих целях добиваться от украинской стороны выполнения договоренностей о создании Международного консорциума по управлению и развитию газотранспортной системы Украины.

– Поддерживать усилия российских нефтяных компаний, добивающихся использования нефтепровода «Одесса – Броды» в реверсном направлении, что ограничит доступ Украины к каспийской нефти.

– Расширять взаимодействие с Украиной в области атомной энергетики. В этих целях добиваться заключения долгосрочного контракта на поставку на украинские АЭС ядерного топлива, произведенного в России.

– Расширять российское инвестиционное присутствие на Украине и в Белоруссии. Добиваться приобретения контрольных пакетов акций крупных украинских предприятий российскими инвесторами.

– Добиваться согласия белорусских властей на приобретение российскими нефтяными компаниями контрольных пакетов акций нефтеперерабатывающих предприятий Белоруссии.

Армения

– Углублять вовлеченность Армении в интеграционные и военно-политические структуры с участием России – СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, Таможенный союз.

– Содействовать использованию опыта и наработок технического, технологического и организационного характера, вытекающих из участия Армении в реализации планов партнерства с ЕС и НАТО.

– Учитывать готовность армянской стороны к углубленному информационному, в том числе доверительному, обмену с Россией, максимально использовать потенциал и каналы получения армянскими партнерами важной западной технической и технологической информации.

– Способствовать созданию российско-армянского центра передачи технологий с постепенным приданием ему многостороннего статуса.

Азербайджан

– Подписать двустороннее межправительственное соглашение о защите капиталовложений.

– С учетом положительного опыта деятельности Банка ВТБ в Азербайджане продолжить работу по продвижению российских банковских структур на финансовый рынок республики.

-Проработать вопрос о поддержке национальной космической программы Азербайджана, предусматривающей в том числе вывод на стационарную орбиту спутников связи.

– Проработать подключение Азербайджана к проектам Центра высоких технологий ЕврАзЭС.

Абхазия

– Оказывать содействие созданному с участием Росатома на базе Сухумского физико-технического института совместному российско-абхазскому предприятию ООО «ЭРА-СФТИ» с целью запуска в 2010 году высокотехнологичного производства мультикремниевых пластин, необходимых для создания экологически чистых источников энергии.

Центральная Азия

– Содействовать приобретению российскими компаниями активов предприятий стран Центральной Азии, работающих в высокотехнологичных сферах и в сфере ВПК.

– Изучить опыт Казахстана по реализации государственной программы индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы.

– Содействовать расширению деятельности российского бизнеса в Киргизии в области электроэнергетики (сооружение и последующая эксплуатация Камбаратинской ГЭС-1, каскада ГЭС на реке Сары-Джаз и Верхне-Нарынского каскада ГЭС, а также инвестирование в распределительные компании Киргизии и управление ими), опираясь на российско-киргизское межправительственное соглашение о развитии сотрудничества в области электроэнергетики и межправительственное соглашение о строительстве Камбаратинской ГЭС-1.

– Содействовать проработке вопросов создания в Таджикистане телемедицинских систем, основанных на новейших информационных и телекоммуникационных технологиях и использовании разработанных в России мобильных телемедицинских комплексов, позволяющих проводить медицинские обследования населения, проживающего в сельской местности, удаленных и труднодоступных районах.

– Совместно с таджикской стороной рассмотреть предложения по расширению использования спутникового ресурса действующих и перспективных российских космических аппаратов, наземных технических средств ФГУП «Космическая связь» для предоставления потенциальным таджикским пользователям услуг связи.

Северная Америка

США

– Шире использовать разветвленную систему каналов торгово-экономического сотрудничества с США для реализации целей внутреннего развития России, притока инвестиций, увеличения объема и «облагораживания» структуры товарооборота, решения текущих социальных задач, построения качественных инновационных связей, использования полезного опыта государственного и делового регулирования. Особое внимание желательно уделить задействованию потенциала двустороннего взаимодействия для модернизации российской промышленности с использованием продвинутых технологических и управленческих систем, а также углублению интеграции российской экономики в мирохозяйственные процессы, включая наше участие в «администрирующих» их многосторонних надстроечных структурах.

– Настаивать на скорейшей ратификации Конгрессом США российско-американского Соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, подписанного в мае 2008 года (отозван из Конгресса администрацией Дж.Буша после Кавказского кризиса августа 2008 года). Вступление в силу этого Соглашения обеспечит российским компаниям доступ к американским ядерно-энергетическим технологиям, ядерным материалам (даже не принадлежащим США, но находящимся на их территории), а также материалам и оборудованию американского происхождения в третьих странах.

– Добиваться отмены односторонних санкций США, введенных в отношении российских предприятий в связи с их легальным военно-техническим сотрудничеством с Ираном, Сирией и рядом других стран из американских «черных списков».

– Добиваться активизации двусторонних торгово-инвестиционных связей через устранение сохраняемых со стороны США искусственных барьеров и ограничений – в частности, в отношении предоставления России режима наибольшего благоприятствования на постоянной и безусловной основе, отмены соглашений о добровольных экспортных лимитах и антидемпинговых пошлин на российскую продукцию, пересмотра политики дискриминации России в вопросах экспортного контроля.

Канада

– Активизировать работу Российско-Канадской Межправительственной экономической комиссии и двустороннего делового совета.

– Продвигать промышленную кооперацию и инвестиционное сотрудничество, способствовать приобретению активов и обмену технологиями в таких отраслях, как горнодобыча, лесопереработка, машино-и авиастроение, высокие технологии, сельское хозяйство и сельхозмашиностроение, налаживание трансконтинентальных морских и авиационных транспортных маршрутов в северных широтах с использованием возможностей межрегионального взаимодействия.

– Продолжать работу по совершенствованию договорно-правовой базы российско-канадских отношений о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях, о научно-техническом сотрудничестве.

Азиатско-тихоокеанский регион

Сверхзадачей нашей политики на этом направлении остается «врастание» в интеграционные процессы в АТР посредством ускоренного подъема районов Сибири и Дальнего Востока с задействованием уже имеющегося производственно-технологического, ресурсного и интеллектуально-образовательного потенциала и развитием двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами региона на сбалансированной основе, что исключало бы зависимость от отношений с любым отдельным партнером.

– Добиваться консолидации усилий стран АТР по пресечению незаконного рыбного промысла, опираясь на подписанное с Республикой Корея Соглашение о сотрудничестве в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов.

– Проработать вопрос об инициировании создания новой региональной рыбохозяйственной организации в северо-западной части Тихого океана с участием России, США, Канады, Японии, КНР, Республики Корея, КНДР и Тайваня.

– Использовать площадку АТЭС для продвижения на региональные рынки российских «ноу-хау» и оборудования в сферах энергетического сотрудничества, включая использование новых и возобновляемых источников энергии и энергосберегающих технологий, развития региональных транспортных систем, содействия инновационному росту и в других приоритетных для нашей страны областях. В целях подкрепления наших усилий в данном направлении проработать возможность внесения Россией в 2011 году очередного добровольного взноса в Фонд поддержки АТЭС.

– Вести дело к запуску Энергетического клуба ШОС в качестве площадки или форума для неформального обмена мнениями представителей государственных, научных и деловых кругов в области развития топливно-энергетического комплекса и налаживания энергодиалога в ШОС.

– Продолжить проработку вопросов учреждения Фонда развития ШОС (Специального счета) в качестве механизма финансового сопровождения проектной деятельности с участием государств-членов и государств-наблюдателей, в перспективе – партнеров по диалогу ШОС.

– Сфокусировать Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН на разработку конкретных программ взаимодействия в приоритетных для России областях экономического и технологического развития, включая энергетическое сотрудничество, в т.ч. внедрение новых и возобновляемых источников энергии и энергосберегающих технологий, а также создание международных транспортных коридоров, разработку агро- и медицинских технологий.

– Обеспечить целенаправленную работу по формированию технологического партнерства с ведущими странами АСЕАН, прежде всего с Сингапуром.

– Проработать возможность включения темы технологического сотрудничества в повестку дня РИК (Россия-Индия-Китай).

КНР

Обеспечить дальнейшее развитие российско-китайского доверительного партнерства и стратегического взаимодействия как основы наращивания двустороннего взаимодействия в торгово-экономической и научно-технической сферах.

– Улучшить структуру двусторонней торговли за счет увеличения экспорта российских товаров с высокой долей добавленной стоимости, машинно-технической и наукоемкой продукции.

– Разработать меры, направленные на более активное привлечение кредитных ресурсов китайских банков для финансирования двусторонней торговли и инвестиционных проектов; расширить . использование национальных валют в торгово-экономическом сотрудничестве.

– Разработать Программу средне- и долгосрочного сотрудничества в области энергетики; сохранить прочные российские позиции в сфере развития атомной энергетики КНР.

– Продолжить подготовку крупных совместных проектов по разработке и производству авиатехники.

– Развивать стратегическое партнерство в области информационных и телекоммуникационных технологий, включая обеспечение доступа российских компаний на китайский рынок телекоммуникаций.

– Интенсифицировать сотрудничество в области защиты прав интеллектуальной собственности.

– Повысить результативность взаимодействия с КНР в следующих областях: использование водных и морских ресурсов, мониторинг, охрана и улучшение качества трансграничных вод; недопущение незаконного, несообщаемого и неконтролируемого промысла водных биоресурсов в приграничных районах; предупреждение и ликвидация последствий трансграничных чрезвычайных ситуаций экологического характера.

– Продолжить развитие приграничного и межрегионального сотрудничества с Китаем, в том числе путем реализации Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики.

Монголия

-Расширять двустороннее экономическое сотрудничество на приоритетных для России направлениях, опираясь на заключенные в 2009 г. межправительственные соглашения о создании новых совместных предприятий по строительству железных дорог и освоению в Монголии стратегически важных месторождений полезных ископаемых.

КНДР и Республика Корея

– Вести тщательный мониторинг внутренней ситуации в КНДР; разработать план возможных действий с нашей стороны на случай кризиса власти в КНДР или обострения социально-политической ситуации в стране.

– Обеспечить увязку инвестиционных проектов Республики Корея по освоению природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока России с федеральными целевыми программами «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей на период до 2025 года».

– Активизировать усилия в целях развития военно-технического сотрудничества с Республикой Корея.

– Использовать каналы диалога с КНДР и Республикой Корея для ускорения реализации проекта соединения Транскорейской железной дороги с Транссибом, а также ряда многосторонних проектов на Корейском полуострове с участием России, Республики Корея и КНДР, таких как строительство газопровода для поставки российского газа в Республику Корея и высоковольтной линии электропередач через территорию Северной Кореи.

– Активизировать работу совместной исследовательской группы с Республикой Корея по изучению вопроса о целесообразности заключения двустороннего соглашения о свободной торговле в соответствии с декларированной Россией при вступлении в АТЭС приверженностью Богорским целям.

– С учетом динамично развивающегося сотрудничества России с Республикой Корея в области атомной энергетики продолжить поставку на южнокорейский рынок российских товаров и услуг ядерного топливного цикла, а также завершить согласование технологических и экономических аспектов производства в России циркониевых компонентов ядерного топлива для корейских тяжеловодных реакторов.

– Продолжить работу по реализации совместных российско-корейских проектов в сфере исследования и использования космического пространства в мирных целях, включая создание Корейской национальной системы запуска.

– В целях эффективного двустороннего взаимодействия в сфере нанотехнологий и других высокотехнологичных отраслях продолжить реализацию совместных с Республикой Корея программ с участием Госкорпорации «Российская корпорация нанотехнологий» и других заинтересованных российских организаций с возможностью привлечения российских экспертов к работе в международных исследовательских центрах на территории Республики Корея.

– С учетом заинтересованности Республики Корея в получении в долгосрочную аренду земельных угодий на Дальнем Востоке России содействовать созданию совместных предприятий с участием корейских компаний и российских агропромышленных фирм, привлечению южнокорейских инвестиций в сельское хозяйство Сибири и Дальнего Востока, передаче российским сельхозпроизводителям новейших технологий и «ноу-хау».

– Продолжить привлечение южнокорейских инвестиций в высокотехнологичные производства путем создания на территории России индустриальных парков, туристических зон, строительства инфраструктурных объектов.

Индия

– Обеспечить дальнейшее развитие российско-индийского стратегического партнерства как основы наращивания двустороннего взаимодействия в торгово-экономической и научно-технической сферах.

– В целях дальнейшего укрепления позиций России на индийских рынках вооружений осуществлять военно-техническое сотрудничество с Индией на базе специализированной долгосрочной программы, оказывать поддержку деятельности Российско-Индийской Межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и обеспечивать полное и своевременное выполнение ее решений.

– Увеличить в объеме двусторонней торговли долю экспорта российской машинно-технической продукции и других товаров с высокой долей добавленной стоимости.

– Продолжить укрепление коммерческого партнерства в энергетике по уже согласованным и перспективным проектам, уделяя особое внимание совместным проектам в нефтегазовой отрасли и электроэнергетике, прежде всего в гидроэнергетике, реализуемым в России, Индии и третьих странах; расширить сотрудничество в области мирного использования атомной энергии, включая строительство АЭС на территории Индии.

– Расширить российское присутствие в таких значимых секторах экономики Индии, как транспортная инфраструктура, авиастроение, телекоммуникации, металлургия, машиностроение; развивать сотрудничество в медицинской, биотехнологической и пищевой промышленности, телемедицине, в области нанотехнологий, других высокотехнологичных отраслях, продвигая на приоритетной основе проекты с высокой технической готовностью.

– Продолжать реализацию значимых для российской стороны крупных совместных проектов, как, например, СП по производству диоксида титана и другой титановой продукции, разработка и производство многоцелевого транспортного самолета.

– Продолжить научно-техническое сотрудничество с Индией по фундаментальным и прикладным проблемам, прежде всего на базе Комплексной долгосрочной программы НТС; стимулировать экспорт в эту страну российских высоких технологий, наукоемких товаров и услуг; оказывать поддержку созданию и функционированию совместных научно-исследовательских центров.

– Развивать российско-индийское сотрудничество в сфере информационно-коммуникационных технологий и массовых коммуникаций; расширять сотрудничество в мирном освоении космоса, в том числе в областях пилотируемых программ, исследований Солнечной системы, а также совместного развития, эксплуатации и использования системы ГЛОНАСС. Иран

– Использовать имеющийся потенциал для взаимодействия с Ираном по широкому спектру вопросов региональной безопасности, борьбы с международным терроризмом и наркотрафиком, экономического сотрудничества.

– Продолжить работу по увеличению объема двусторонней торговли, расширению рамок торгово-экономического взаимодействия, разработать «дорожную карту» развития сотрудничества в топливно-энергетической области, включая взаимодействие с Ираном в рамках Форума стран-экспортеров газа.

– Продолжить сотрудничество в области мирного использования атомной энергии в увязке с работой по достижению политико-дипломатического урегулирования ситуации вокруг иранской ядерной программы.

– Совершенствовать договорно-правовую базу, в частности, подписать Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений.

Афганистан

– Добиваться расширения возможностей участия российского бизнеса в реализации тендерных проектов в Афганистане.

– Вести дело к скорейшему завершению согласования и подписанию российско-афганского межправительственного соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве.

– Оказывать необходимую поддержку деятельности в ИРА Делового совета по сотрудничеству с Афганистаном.

– Использовать практику проведения трех- и четырехсторонних встреч на высшем и министерском уровнях с афганской, пакистанской и таджикской сторонами для определения путей и средств содействия региональной торговле, увеличению притока в регион иностранных инвестиций и разработке региональных проектов в сферах энергетики, транспорта, инфраструктуры. Пакистан

– Обеспечить расширение договорно-правовой базы и совершенствование товарной структуры двусторонней торговли с целью продвижения на рынок Пакистана российской машинно-технической и наукоемкой продукции.

– Предпринять меры для развития сотрудничества с Пакистаном в перспективных областях взаимодействия – в энергетике, сфере транспортной инфраструктуры, металлургии, в осуществлении региональных экономических, в том числе межбанковских и инвестиционных проектов.

Япония

Продолжить вовлечение японского бизнеса и официальных кругов в приоритетные для России сферы сотрудничества, активно демонстрируя Токио выгодность такой кооперации, при продолжении диалога по мирному договору. Сконцентрировать усилия на следующих направлениях:

– расширение российско-японского инвестиционного сотрудничества с упором на проекты в высокотехнологичных областях (машиностроение, нефте- и газохимия, телекоммуникации и т.д.);

– привлечение из Японии технологий и инвестиций в модернизацию российской транспортной (Транссиб, высокоскоростное железнодорожное сообщение, автодорожное строительство) и портовой (дальневосточные морские порты) инфраструктуры, а также увеличение перевозок японских грузов по Транссибу;

– распространение в России инновационных японских агротехнологий, наращивание поставок в Японию российской сельскохозяйственной продукции;

– укрепление контактов заинтересованных российских организаций с крупнейшими японскими фармацевтическими компаниями и производителями медицинской техники;

– сотрудничество с профильными японскими правительственными учреждениями и деловыми кругами в области энергосбережения и использования альтернативных источников энергии;

– развитие кооперации в ядерной энергетике на основе подписанного в мае 2009 г. российско-японского межправительственного Соглашения о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии;

– взаимодействие в аэрокосмической области, включая разработку и реализацию проектов в области авиастроения, осуществление совместных космических запусков и исследований;

-развитие контактов научно-исследовательских организаций и компаний двух стран в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Сингапур

Проводить комплексную работу по развитию технологического партнерства с Сингапуром. В этих целях:

– запустить механизм работы межправкомиссии высокого уровня;

– интенсифицировать инвестиционное сотрудничество, подписать соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений;

– содействовать созданию при сингапурском участии на территории России новых особых экономических зон при одновременном развитии уже существующих;

– содействовать развертыванию в Сингапуре деятельности ОАО «Газпром», способствовать расширению его деловых связей с представителями сингапурского топливно-энергетического комплекса;

– наладить стабильный обмен передовыми российскими и сингапурскими новейшими технологиями, в том числе при участии российско-сингапурского бизнес-инкубатора «Футурус»;

– заключить межправительственное соглашение о научно-техническом сотрудничестве;

-упрочить российско-сингапурское военное и военно-техническое сотрудничество. Вьетнам

Использовать благоприятные условия для эффективного задействования потенциала отношений с СРВ в следующих стратегических областях:

– эффективная реализация действующих и выход на новые совместные проекты в нефтегазовой сфере, в области электроэнергетики, включая атомную, машиностроения, транспорта, связи и телекоммуникаций, высоких технологий, здравоохранения, образования и подготовки кадров, ВТС;

– повышение эффективности сотрудничества между регионами Сибири и Дальнего Востока России и городами и провинциями СРВ, дальнейшее совершенствование расчетных инструментов по внешнеэкономическим операциям с учетом возможностей использования в них национальных валют.

Индонезия

-Предпринять шаги по диверсификации российско-индонезийских экономических связей и увеличению в них доли сотрудничества в сфере наукоемких технологий с акцентом на такие направления, как транспорт, телекоммуникации, сельское хозяйство, рыболовство.

– Более эффективно использовать возможность Российско-Индонезийской межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству. Содействовать реализации в полном объеме Соглашения о предоставлении государственного кредита Правительству Республики Индонезии для осуществления закупок российской военной техники.

– Всемерно способствовать развитию межрегиональных связей, уделив приоритетное внимание привлечению капиталовложений в экономические проекты в Сибири и на Дальнем Востоке.

Бруней

– Стимулировать проработку возможностей осуществления совместных топливно-энергетических проектов, в том числе по добыче и переработке нефти и газа в Брунее и в третьих странах.

– Содействовать привлечению брунейских капиталовложений в приоритетные российские экономические проекты, в том числе связанные с развитием инфраструктуры районов Сибири и Дальнего Востока.

– Способствовать продвижению в Бруней российских вооружений и военной техники, в том числе контртеррористического назначения.

Мьянма

– Продолжить наращивание объемов военного и военно-технического сотрудничества, расширение номенклатуры продукции военного назначения за счет высокотехнологичных вооружений и военной техники.

– С учетом предоставления российскому бизнесу преференциальных условий в Мьянме активизировать деятельность отечественных деловых структур в сферах добычи полезных ископаемых, гидроэнергетики, телекоммуникаций.

Таиланд

Использовать позитивную динамику двустороннего сотрудничества для дальнейшего расширения российско-таиландского партнерства в интересах решения задач модернизации экономики России. В этих целях:

– предпринять шаги для решения проблемы российской задолженности перед Таиландом за поставки риса, что способствовало бы активизации взаимодействия в кредитно-финансовой области;

– содействовать углублению кооперации в энергетике, включая использование альтернативных источников энергии и, в перспективе, сотрудничество в сфере мирного использования атома, освоения космоса, электроники, информационно-коммуникационных технологий, создания совместных фармацевтических предприятий, а также в подготовке кадров в соответствующих областях;

– проработать меры по стимулированию таиландских инвестиций в такие секторы российской экономики, как агробизнес, телекоммуникации, альтернативные способы производства топлива с использованием химических процессов, производство лекарственных препаратов, в том числе с применением нанотехнологий.

Филиппины

Использовать желание филиппинской стороны способствовать подключению России к интеграционным процессам в АТР и дальнейшему уплотнению ткани российско-асеановского сотрудничества для активизации совместных усилий на следующих направлениях:

– налаживание кооперации в области энергетики, включая мирное использование атома и освоение альтернативных источников энергии;

– проработка совместных проектов в сферах горнодобычи, транспортной инфраструктуры, телекоммуникаций, сельского хозяйства;

– привлечение филиппинского бизнеса к развитию экономики российских районов Сибири и Дальнего Востока, в частности, в сфере пищевой промышленности;

– подготовка к заключению межправительственных соглашений по ВТС и о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полученные в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества, в интересах продвижения на филиппинский рынок российских вооружений и военной техники.

Австралия

– Предпринять шаги по поощрению развития российско-австралийских межрегиональных связей через привлечение австралийских капиталовложений в приоритетные российские экономические проекты.

– Содействовать подключению австралийского бизнеса к осуществлению проектов, связанных с подготовкой форума АТЭС в 2012 году (г.Владивосток) и Зимних Олимпийских игр в 2014 году (г.Сочи).

Латинская Америка

Использовать тенденцию к укреплению самостоятельности в политике государств Латинской Америки и Карибского бассейна и их структур регионального сотрудничества для долгосрочного продвижения российских интересов в регионе. Наращивать политический диалог с ведущими странами ЛАКБ с прицелом на построение отношений стратегического партнерства. В частности:

– развивать многоуровневое политическое сотрудничество с интеграционными объединениями латиноамериканского региона (Группа Рио, УНАСУР, МЕРКОСУР, АС, КАРИКОМ, ЦАИС, АЛБА, ЛАИ), используя продолжающееся их институциональное и концептуальное формирование с целью заложить на долгосрочную перспективу основу для наращивания присутствия Российской Федерации в регионе, продвижения здесь российских интересов;

– вести работу с государствами Латинской Америки в двустороннем формате по обеспечению российского участия в проектах по развитию ядерной энергетики;

– содействовать продвижению в страны Латинской Америки и Карибского бассейна российских вооружений и военной техники, используя их заинтересованность в снижении зависимости от традиционных поставщиков, в первую очередь США;

– уделить приоритетное внимание налаживанию военно-промышленной кооперации с Аргентиной, Бразилией и Венесуэлой за счет совмещения имеющихся в этих странах производственных мощностей и технологий;

– расширять промышленную и научно-технологическую составляющую отношений с государствами региона, пользуясь стремлением стран Латинской Америки и Карибского бассейна укрепить этот сегмент своих экономик, что способствует увеличению спроса на наукоемкую продукцию и технологии;

– принимая во внимание уровень развития сельскохозяйственных технологий в отдельных странах региона (Аргентина, Бразилия, Чили, Уругвай), рассмотреть возможности их использования в целях модернизации российских сельскохозяйственных отраслей.

Бразилия

– Продолжать работу по формированию российско-бразильского «технологического альянса» путем расширения торговли изделиями и услугами высокотехнологичных отраслей и налаживания кооперационных связей в таких перспективных отраслях, как ВТС, мирное освоение космоса, энергетика, образовательная, научно-исследовательская, инновационная отрасли, продвижение взаимных инвестиций.

– Активизировать прямые связи между научно-исследовательскими центрами России и Бразилии, обмен взаимно востребованными технологиями, прежде всего, в области мирного атома, космоса, авиастроения, телекоммуникаций и информатики.

– Содействовать расширению номенклатуры и объемов российского несырьевого экспорта в Бразилию, прорабатывать возможности продвижения на рынок Бразилии российского программного обеспечения.

– Продвигать проект Международного центра научно-технического и инновационного сотрудничества России и стран Латинской Америки, проработку участия НК СЭСЛА и других российских организаций в проекте создания технопарка «Цифровой город» в Федеральном округе (г.Бразилиа).

– Содействовать сотрудничеству в области мирного освоения космического пространства, а также мирного использования ядерной энергии на базе Меморандума о взаимопонимании между Госкорпорацией по атомной энергии «Росатом» и Национальной комиссией по атомной энергии Бразилии.

– Налаживать межбанковские связи, сотрудничество в области энергетики, взаимного инвестирования с привлечением потенциала Делового совета «Россия – Бразилия».

– Содействовать усилению позиций российских компаний на электроэнергетическом рынке Бразилии, в т.ч. через поставки оборудования для строящихся ГЭС и ТЭС, а также расширение двустороннего сотрудничества в нефтегазовой сфере.

– Сформировать российскую часть рабочей группы по разработке механизмов взаимозачетов с использованием национальных валют для развития торгово-экономического сотрудничества двух стран.

Аргентина

– Укреплять сотрудничество с Аргентиной в проведении комплексных исследований Антарктики на основе Межправсоглашения 1995 года при проведении последовательной работы по укреплению режима Договора об Антарктике.

– Содействовать расширению поставок российской продукции на аргентинский рынок с учетом имеющегося опыта в таких сферах, как гидроэнергетика (в рамках участия ОАО «Силовые машины» в сооружении ГЭС), теплоэнергетика (строительство ТЭС), возобновляемые источники энергии (использование инновационных технологий ОАО «РусГидро» по освоению энергии приливов и волн), ядерная медицина и ядерная энергетика (производство, поставка и применение радиоизотопов, проектирование, строительство и эксплуатация ядерных энергетических реакторов, поставки оборудования и материалов для сооружения АЭС, поставки ядерных материалов и услуг, а также совместные разработки в области ядерного топливного цикла). Активизировать сотрудничество по реализации соответствующих совместных прикладных исследований, в том числе в области физики плазмы.

Мексика

– Активизировать связи между научными и образовательными учреждениями России и Мексики в таких сферах, как математическое и экспериментальное моделирование сложных процессов в области биологии, новых методов диагностики лечения заболеваний в медицине, а также в области прикладных компьютерных систем, методов дискретной оптимизации.

– Подготовить и подписать Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций, а также межправительственные программы НТС, меморандум о взаимодействии между Госкорпорацией «Росатом» и Минэнерго Мексики.

– Содействовать сотрудничеству в космической области, активизировать контакты между «Роскосмосом» и мексиканской телекоммуникационной компанией «Сатмекс» (запуск микро- и телекоммуникационных спутников российскими ракетоносителями).

Куба

– Наращивать экономические позиции России на Кубе, в том числе используя стратегический характер российско-кубинского партнерства.

– Содействовать подписанию Межправительственного соглашения о сотрудничестве в области мирного использования космического пространства, ратификации подписанного в 2000 году межправсоглашения об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и капитал.

– Создавать условия для взаимодействия в стратегически важных для российских интересов отраслях кубинской экономики, в том числе ТЭК, расширения участия российских компаний в проектах по реконструкции и модернизации электроэнергетического сектора Кубы, наращивания участия российских компаний в ВТС, проектах по добыче нефти и газа на Кубе.

– Изучить возможности российского участия в финансировании предложенных кубинцами проектов по линии Фонда промышленного развития ЮНИДО.

Чили

– Углублять сотрудничество в проведении комплексных исследований Антарктики на основе межправительственного Соглашения 1995 года при проведении последовательной работы по укреплению режима Договора об Антарктике.

– Содействовать налаживанию сотрудничества в горнодобывающей отрасли (медь и другие цветные металлы), в области ядерной энергетики, исследования космического пространства, ВТС, приданию устойчивости межбанковским связям, в том числе на базе установленных корреспондентских отношений между Внешторгбанком и «Банко де Чили».

Венесуэла

– Обеспечить перевод двусторонних политических договоренностей в плоскость международно-правовых инструментов и контрактов в целях обеспечения устойчивых и диверсифицированных кооперационных и других связей между российскими и венесуэльскими компаниями.

– Содействовать закреплению российских позиций в ТЭК Венесуэлы, в том числе наращиванию присутствия российских компаний в сфере добычи нефти и газа, участию российского бизнеса в проектах по сооружению и модернизации объектов нефтепереработки, нефтегазовой инфраструктуры, электроэнергетики, в их управлении.

Ближний Восток

– Использовать учреждение Российско-Арабского форума сотрудничества для согласования перспективных направлений развития партнерства России со странами-членами ЛАГ, с упором на проработку подключения российских экономоператоров к реализации многосторонних хозяйственных проектов на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

-Предусмотреть в рамках создаваемого диалогового механизма Россия-Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) весомые торгово-экономическую и инвестиционную составляющие, в первую очередь при опоре на государственные структуры финансово-экономического блока и суверенные фонды благосостояния стран-членов ССАГПЗ.

– Принять участие в реализации проекта создания единой железнодорожной сети стран-членов ССАГПЗ.

– Содействовать присоединению членов ССАГПЗ к реализуемому госкорпорацией «Ростехнологии» в странах региона проекту «Эрид Гроу», предусматривающему внедрение инновационных технологий и продуктов, специально разработанных для рекультивации пустынных почв и искусственного орошения.

– Проводить работу по обеспечению внедрения технологий ГЛОНАСС и их популяризации в странах Ближнего Востока.

Израиль

– Прорабатывать вопросы использования для российских нужд инновационного потенциала экономики Израиля, прежде всего в областях нанотехнологий, агропромышленного комплекса, биоинженерии.

– Заключить межправсоглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений, а также по промышленным НИОКР.

– Продолжить проработку вопроса о налаживании поставок в Израиль российского природного газа.

Египет

– Уделять приоритетное внимание перспективным совместным проектам в атомной энергетике, нефтегазовом секторе, космической области, транспортной инфраструктуре, сельском хозяйстве, ВТС.

– В области мирного использования атомной энергии делать акцент на развитии взаимодействия по таким направлениям, как внедрение ядерных энергетических технологий, подготовка кадров, ядерная безопасность, оценка и разработка урановых месторождений. Разработать программу комплексного обследования исследовательского ядерного реактора в Иншасе в целях его последующей модернизации.

– Продолжать работу по реализации проекта создания в Египте специальной российской промышленной зоны, на основе которой можно было бы организовать производство продукции, необходимой для ремонта и оказания сервисных услуг при обслуживании российских самолетов в случае получения заказа на поставку грузовых самолетов ИЛ-96 и ТУ-204 для египетской компании «Иджипт Эйр», а также отдельных компонентов для атомных станций в случае участия российских компаний в строительстве АЭС в Египте.

– Продолжить проработку, в том числе во взаимодействии с участниками формируемого Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС -Белоруссией и Казахстаном, вопроса о целесообразности создания между Россией и Египтом зоны свободной торговли.

Сирия

– Оказывать содействие дальнейшему расширению присутствия российских экономоператоров на сирийском рынке в стратегических для этой страны отраслях: нефтегазовом секторе, трубопроводном и железнодорожном транспорте, а также в электроэнергетике.

– Оказывать содействие продвижению на сирийский рынок гражданской авиатехники российского производства.

– Проработать во взаимодействии с участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС вопрос о создании зоны свободной торговли между Россией и Сирией с учетом имеющихся наработок белорусской стороны на сирийском направлении.

Ирак

– Продолжить линию на активное содействие иракскому урегулированию в интересах утверждения позиций российских компаний в топливно-энергетическом секторе Ирака.

– Предпринять шаги по обновлению договорно-правовой базы сотрудничества с Ираком в сфере транспорта, торговли, инвестиций, налогообложения и т.д.

Саудовская Аравия

– Привлекать саудовские инвестиции в российскую экономику, в том числе в агропромышленный комплекс и недвижимость.

– Развивать сотрудничество в топливно-энергетическом секторе, включая освоение газоносного месторождения компанией «Лукойл», а также строительство объектов нефтегазовой инфраструктуры.

– Налаживать сотрудничество в сфере мирного использования ядерной энергии, начиная с реализации совместных научно-исследовательских проектов.

– Продолжить сотрудничество в космической области по запуску саудовских спутников. Завершить согласование межправсоглашения в этой сфере, а также межправсоглашения об условиях присоединения КСА к системе ГЛОНАСС.

– Налаживать партнерство между российскими научными центрами, прежде всего специализирующимися в сфере нанотехнологий, и Университетом науки и технологий Саудовской Аравии, включая обмены учеными, научными программами, результатами исследований.

– Добиваться доведения планов двустороннего военно-технического сотрудничества до стадии подписания соответствующих контрактов и их реализации.

Объединенные Арабские Эмираты

– Добиваться перевода в русло практической реализации согласованных проектов сотрудничества в промышленности, судостроении, фармакологии, в области связи, транспорта, науки и образования.

– Способствовать привлечению эмиратских инвестиций в российскую экономику в сферах промышленности, энергетики, инфраструктуры.

– Содействовать налаживанию сотрудничества в топливно-энергетическом комплексе ОАЭ, в частности, в разработке месторождений газа, строительстве трубопроводов, использовании российских технологий буровых работ, нефтеочистки, опреснении воды.

– Развивать сотрудничество в космической области по запуску эмиратских спутников, проработке вопросов приобретения и использования космической системы дистанционного зондирования Земли российского производства, использования и развития российской системы ГЛОНАСС.

– Ускорить работу по согласованию межправсоглашения о сотрудничестве в области использования ядерной энергии в мирных целях; завершить согласование межправсоглашения о защите секретной информации; начать проработку межправсоглашения о научно-техническом сотрудничестве.

– Заключить межправсоглашение о налогообложении доходов от инвестиций госучреждений; завершить согласование проекта межправительственного соглашения по поощрению и взаимной защите капиталовложений.

– Добиваться расширения номенклатуры поставок в ОАЭ российской продукции военного назначения.

Бахрейн

– Содействовать продвижению переговоров по проекту совместного (Россия, Бахрейн и Иран) освоения 15 и 16 блоков иранского газоконденсатного месторождения «Южный Парс».

– Способствовать привлечению российских компаний (ОАО «Газпром», ОАО «Стройтрансгаз» и др.) к участию в тендерах на модернизацию и расширение нефтегазового комплекса Бахрейна.

Кувейт

– Конкретизировать возможные направления привлечения в российскую экономику кувейтских государственных и частных инвестиций, рассмотреть возможность проведения специализированной выставки-презентации инвестпроектов в России.

– Добиваться получения российскими организациями заказов в рамках реализации пятилетнего плана развития Кувейта (объекты энергетической, нефтегазовой, транспортной инфраструктуры, масштабное жилищное строительство и др.).

-Принять меры по налаживанию сотрудничества в области использования ядерной энергии в мирных целях, включая совместные научные исследования и подготовку кадров.

– Оживить работу Межправкомиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству и Российско-Кувейтского Делового совета.

– Выполнить контракты, заключенные в счет погашения российского госдолга, перейти к сотрудничеству в этой сфере на коммерческой основе.

Катар

– Продвигать вопросы торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, прежде всего в топливном и энергетическом секторе, а также таких высокотехнологичных сферах как космос, телекоммуникации и атомная энергетика.

– Активно взаимодействовать в газовой сфере в рамках Форума стран -экспортеров газа и «большой газовой тройки» (Россия, Иран и Катар).

– Вести дело к скорейшему заключению межправсоглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии.

Йемен

– Обеспечить участие российских компаний в тендерах на строительство в Йемене ряда энергетических и гидротехнических объектов.

– Ускорить согласование с йеменской стороной проекта соглашения о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полученные в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества.

– Продолжать развитие ВТС, добиваясь того, чтобы Россия оставалась основным поставщиком продукции военного назначения для Йемена.

Оман

– Укреплять деловые связи по линии Правительства Москвы и муниципалитета Маската.

– Продолжить согласование межправсоглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений, об избежании двойного налогообложения, о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях.

Алжир

– Добиваться подписания контракта по выигранному в феврале 2008 года ОАО «РЖД» тендеру на обустройство пригородного железнодорожного сообщения в г.Алжире.

– Продолжить работу по достижению компромиссных развязок по нерешенным вопросам поставок в Алжир российской продукции военного назначения.

– Подписать подготовленное соглашение о сотрудничестве в сфере морского транспорта.

– Добиваться от алжирцев принятия компромиссного решения относительно заключения соглашения о сотрудничестве в сфере мирного использования атомной энергии (снятие ими возражений, касающихся требований российского экспортного контроля).

– Вернуться к проработке возможных проектов сотрудничества в сфере освоения космического пространства в мирных целях, в том числе подписанию соответствующего соглашения.

Иордания

– Содействовать наращиванию двустороннего торгового оборота за счет продвижения высокотехнологичной российской продукции, реализации совместных инвестиционных проектов, в том числе с выходом на третьи страны, развитию сотрудничества в сфере мирного использования атомной энергии, а также ВТС.

Ливан

– Использовать благоприятную политическую атмосферу, сложившуюся в последние годы в отношениях с Ливаном, для расширения взаимодействия с этой страной в экономической, инвестиционной и банковской сферах. Марокко

– Завершить согласование проектов межправсоглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений, о воздушном сообщении и о сотрудничестве в области морского рыболовства.

Африка

– Подготовить среднесрочную программу военно-технического сотрудничества как с традиционными партнерами России в Африке, так и на перспективных африканских рынках вооружений и военной техники.

– Проработать стратегию сотрудничества с африканскими странами в сфере разработки ценных и редких видов сырья, необходимых для нужд инновационного развития экономики России, определить основные ориентиры выхода российских инвесторов на новые рынки африканского сырья (включая приобретение высоколиквидных активов иностранных компаний, испытывающих финансовые и иные трудности).

– Совершенствовать договорно-правовую базу со странами Африки, в том числе в области охраны прав на результаты интеллектуальной собственности, используемые и полученные в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества, а также защиты секретной информации.

– Совершенствовать процедуры предоставления российских государственных гарантий по экспортным кредитам для африканских государств. В частности, предусмотреть более длительные максимальные сроки экспортных заимствований для группы наименее развитых стран Африки, подготовить предложения по сокращению сроков возврата НДС при осуществлении экспортных операций.

– Содействовать продвижению сотрудничества в области ТЭК с африканскими партнерами (добыча и транспортировка нефти и газа, строительство электростанций всех типов, включая плавучие АЭС и ГЭС малой мощности, а также производство топлива для АЭС, совместная разработка атомных реакторов нового типа).

– Развивать такие наукоемкие направления сотрудничества, как ядерная энергетика (с Анголой, Нигерией, Сенегалом, ЮАР), использование космических технологий в хозяйственных и оборонных целях (с Нигерией, ЮАР), а также спутниковых телекоммуникаций (с Анголой, ЮАР).

5. Содействие объективному восприятию России в мире как демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой и независимой внешней политикой, перспективного партнера по сотрудничеству.

– Добиваться облегчения визового режима либо введения безвизового режима взаимных поездок граждан Российской Федерации и ряда зарубежных государств, прежде всего в отношениях с ЕС, в том числе в качестве условия для развития контактов и взаимодействия в сферах бизнеса, туризма, научно-технического и иного сотрудничества.

– Оказывать поддержку деятельности отраслевых органов СНГ и ЕврАзЭС, а также Совета по гуманитарному сотрудничеству и Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ.

-В качестве дополнительного инструмента усиления российского влияния на пространстве СНГ использовать продвижение позиций русского языка и культуры (в том числе через систему ООН, где русский язык имеет официальный статус), налаживание гуманитарных связей (включая научные, преподавательские, студенческие обмены), подготовку кадров для государственных органов стран Содружества.

– Предпринять меры по ресурсному и кадровому укреплению работы по продвижению за рубежом имиджа России как надежного торгово-экономического партнера, привлекательного объекта для долгосрочных инвестиций и передачи современных технологий. В этих целях обеспечить масштабное и круглосуточное российское информационное присутствие в зарубежных государствах, прежде всего за счет прямого спутникового вещания, а также путем государственно-коммерческих проектов – за счет продвижения российских развлекательных, учебных и информационных программ в пакеты кабельного телевидения в различных регионах мира.

– Способствовать, в том числе посредством создаваемого Фонда поддержки публичной дипломатии им.А.М.Горчакова при МИД России, расширению участия российского гражданского общества в системе международных контактов. В этих целях оказывать поддержку российским неправительственным организациям в их продвижении и последующем закреплении в мировом НПО-сообществе и неправительственных сегментах международных организаций, в первую очередь ООН. Активнее привлекать российские НПО к участию в реализации инициатив международных организаций, в частности ООН, ЮНЕСКО, Альянса цивилизаций. Инициировать с их помощью создание диалоговых площадок по рассмотрению актуальных вопросов международной повестки дня.

– Содействовать продвижению российских интересов на зарубежных рынках образовательных услуг.

– С учетом успешного применения, в том числе в целях модернизации страны, практики «перекрестных годов» (с КНР, Индией, Францией и др.) активизировать ее использование в отношениях с зарубежными партнерами.

– С учетом опыта проведения Мирового политического форума в Ярославле расширять контакты по линии экспертного сообщества для введения в научно-политологический оборот российских концептуальных наработок о путях и перспективных тенденциях современного развития. При этом использовать возможности создаваемого Российского совета по международным делам.

– Во взаимодействии с Комиссией при Президенте Российской Федерации по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам Российской Федерации выстраивать на системной и долгосрочной основе работу по распространению объективных оценок исторических событий, разъяснению соответствующих российских позиций, деполитизации и переводу в научно-академическое русло дискуссий по спорным вопросам истории. Осуществлять в этих целях сотрудничество с профильными научными учреждениями РАН и специализированными российскими НПО (Фонды «Историческая перспектива», «Историческая память», «Русский мир» и др.).

– Содействовать привлечению в Российскую Федерацию перспективных ученых, экспертов и предпринимателей, прежде всего, имеющих опыт разработки и внедрения инновационных решений, в том числе из среды соотечественников, проживающих за рубежом.

– Продвигать на международных форумах и в двусторонних отношениях российские подходы по проблематике демократии и прав человека. Использовать в этих целях участие России в Совете ООН по правам человека, других органах ООН, ОБСЕ и Совета Европы. Противодействовать политике «двойных стандартов» в международной правозащитной сфере.

– В рамках участия России в деятельности социально-экономических структур ООН, Совета Европы и ОБСЕ активно пропагандировать российский курс на сохранение на должном уровне всех форм социальной поддержки населения, а также результаты реализации наших национальных проектов в этой сфере.

6. Обеспечение реализации Программы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» № 375 от 12 марта 1996 года использовать координирующие функции МИД России для налаживания эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти во внешнеполитической сфере и развитии международного сотрудничества в целях модернизации и технологического прорыва.

Повысить эффективность механизма координации внешних связей субъектов Российской Федерации. Совместно с представителями субъектов Российской Федерации проанализировать вопросы дипломатического сопровождения международных и внешнеэкономических связей российских регионов с зарубежными партнерами. Повысить качество содействия представительствами МИД России администрациям субъектов Российской Федерации в проведении на местах мероприятий с международным участием, организации презентаций регионов в Москве и за границей, осуществлении контактов с зарубежными партнерами, в согласовании проектов международных соглашений.

The question is, was this an intentional leak if the contents are genuine?

Regarding Ukraine……and tranlated into English……..

– Actively involve Ukraine into the orbit of economic cooperation with Russia, given its powerful industrial and scientific potential, the availability of modern military-industrial complex and the traditionally close ties of cooperation of Russian and Ukrainian enterprises, providing misses Russian companies in strategic industries, particularly in advanced industries – aviation, transport , rocket and space, energy and other areas – in the technological dependence on the Ukrainian counterparts.

– To achieve integration of the Russian United Aircraft Corporation and aircraft building enterprises of Ukraine to the production of AN-148, AN-140, Tu-334-124-100, the creation and production of aircraft engines Au-222-25, Au-222 -25F, a family of engines D-436, Au-450 for the Yak-130, Tu-334, Be-200 and helicopters.

– In the field of space research to proceed from the priority of creating a unified navigation space in Russia and Ukraine on the basis of the GLONASS system and other global navigation satellite systems for docking test sample device technology “Step-F” in the technological design spacecraft Coronas-Photon “, producer flight model instrument “Tap-O”; project “Ground Start”.

– Seen as a strategic objective of Russia’s participation in the operation of the transmission system of Ukraine. For this purpose, to seek from the Ukrainian side of the agreements on the establishment of the International Consortium for Management and Development of Ukrainian gas transportation system.

– Support the efforts of Russian oil companies to lobby for the use of an oil pipeline Odessa – Brody oil pipeline in the reverse direction, thus limiting the access of Ukraine to the Caspian oil.

– Expand cooperation with Ukraine in the field of nuclear energy. In order to achieve these long-term contract to supply to Ukrainian nuclear power plant nuclear fuel produced in Russia.

– Increase the presence of Russian investment in Ukraine and Belorussia. Seek buyout large Ukrainian enterprises by Russian investors.

– To seek the consent of the Belarusian authorities for the acquisition of Russian oil companies controlling stakes in refineries in Belarus.

Advertisements
h1

William Hague – UKs New FCO Minister

May 12, 2010

Well dear readers, as you may have been aware the issue of a new government has now……eventually…….been resolved in the UK and david Cameron is now Prime Minister.

Whilst many cabinet appointments are yet to be announced, it is a sure thing that David 006 Miliband will be replaced today by William Hague as FCO Minister.

I can’t say I am sorry to see the back of Miliband to be honest being an expat and having him head up the ministry that represents the UK abroad…….as quite simply he never had the gravitas of Clinton or Lavrov…….that said neither does Hague……at least he is yet to show it.

Still, the inforced silence of the civil service can now be lifted with effect from today……so I will be minitoring the usual Ambassadorial blogs for any signals as to the abilities of Mr Hague.

h1

Contingency Plans – Russian Alternative Black Sea Fleet Base Continues Construction

May 12, 2010

Well dear readers, as some of you may not know, the RBSF base in Crimea is not seen as a guaranteed or even semi-permanent option by Russia.

Depsite the recent lease extention until 2042 as agreed recently, such are the historic false promises and flimsy agreements between Ukraine and Russia, the construction of the RBSF base at Novorossiisk continues.

When it is complete, considering the amount of commercial traffic entering and leaving Novorossiisk, it will become one of the busier ports in the region if the the busiest.

Since 2005, the $3 billion project has been progressing fairly steadily……and quietly…….and is due for completion in 2020.  That is only 3 years after the original lease expired.

The new base will be able to accommodate 80 naval vessels whereas Crimea manages to accommodate a maximum of 52.

To be quite honest such a contingency plan is justified considering that if Yanukovych is replaced in 2015 by someone less keen to allow the RBSF to remain, it is quite likely that it would be allowed to remain until 2020 when the alternative base is ready as a matter of “goodwill”……..and its departure would be nicely timed for elections in 2020 in Ukraine as well.

Russia has a bigger problem in replacing old and tired naval vessels to be stationed at the new port than it does with any political wind change over crimea me thinks.

As Putin himself said last week, “If the sovereign government of Ukraine says you need to leave, then Russia needs to have a backup option.”

A plan B is always advisable in these here parts!

%d bloggers like this: